5月28日，由中國交通運輸協會主辦，《貨運車輛》雜志等承辦的2010首屆中國貨運業年會在京召開。 

　　中國交通運輸協會常務副會長王德榮在會上表示，運輸作為物流的最重要環節，尤其是公路貨運，正面臨著新的挑戰。如何面對國家產業結構升級和運輸結構的調整，如何面對低碳經濟和信息化、網絡化的挑戰，以及降低貨運成本，提升中國貨運的核心競爭力，已是每個貨運企業需要認真思考的問題。 

    政策路障 

　　5月30日，中國經濟時報記者在采訪有關人士時了解到，中國貨運的發展與核心競爭力的提升，其主要障礙在于重點城市的配送車輛進城、稅收、信息化建設政策扶植等方面，這些問題直接涉及企業的生存與發展。而中國物流業能否順利發展，也是直接關系著貨運業的競爭力能否得到提高的關鍵。 

　　這位不愿透露姓名的人士稱，2009年3月，《物流業調整和振興規劃》明確指出，中國要在2011年形成一批具有國際競爭力的大型物流企業，并將大力發展甩掛運輸及多式聯運作為重要任務，鼓勵物流企業整合重組。 

　　而現實的情況是，目前城市配送車輛的進京問題，就是物流貨運企業最為頭疼的一件大事，由于主管部門多頭管理，且又沒有職能部門來行使行政權力，其中涉及交通部、海關總署、稅務總局、工商總局、商務部、發改委等33個部門，要想解決問題，困難極大。 

　　該人士稱，政府對第一二產業的發展一向是認識比較清楚的，但對第三產業如何發展，就認識不夠、限制過多、服務意識較差。比如在物流產業中，政府只抓樞紐，而疏于對物流貨運網絡的建設，而網絡建設恰恰是物流企業的核心競爭力。 

　　800多個賬本為政府而設 

　　在稅收方面，貨運業相關人士認為，2008年頒布的新稅法并不適應物流企業的發展，比如地方稅收的留存與上繳比例如何處理，全國性的物流企業在繳稅問題上比較困難。某物流企業需要領取800多個營業執照，建立800多個賬本。而該企業的A地盈利，B地虧損，卻在繳稅前不能用A地的盈利補充B地的虧損，只能是先繳稅，再拿企業內部利潤去補充自己的虧損。 

　　這個問題涉及的就是物流企業的網絡建設，因為物流企業的網點只是接貨，不是獨立核算的企業，但各個網點卻需要向工商部門登記注冊，“被申請”工商執照。而一旦注冊后，稅收等各部門手續就需要相應配齊，現行政策無形中給物流貨運企業加大了生產成本。 

　　企業要想生存，必須按照自身特點和市場需求以及盈利多少來設計統一的賬本和二級法人單位，但現行政策卻強行讓企業建立多個賬本來進行管理，這就嚴重制約了物流企業核心競爭力的提升。 

　　希望政府借鑒國外稅收經驗，結合中國實際調整對物流貨運的稅收政策。 

　　市場監管需要標準 

　　運輸業是一個專業化程度很高的行業，提供陸上公路卡車運輸是一個綜合性概念，所涉及的運輸市場領域種類很多，專業化差異很大，所使用的運輸工具和裝備不盡相同，國家規定的行業準入標準也各不相同。 

　　上海交運紅日國際物流有限公司總經理沈國興提出，希望政府早日出臺甩掛運輸車輛標準，這樣，車廠知道要造什么樣的車，企業也能買到想要的車，甩掛運輸才能早日實現。另外，他也希望政府能積極搭建交易平臺，真正解決車找貨、貨找車的難題。 

　　據悉，一些發展得較好的物流企業都看到了甩掛運輸的優勢，不過現狀是國內甩掛運輸車輛標準尚未確立，牽引車數量在全國684萬臺貨運車輛中僅有18萬臺，牽引車與掛車比例僅為1∶1．2，遠低于國外1∶3的最低水平。 

　　目前，燃油稅代替養路費、計重收費等貨運業新政策的實施，符合物流業公平發展的潮流，一定程度上減少了地方利用養路費違法創收的可能，緩解了制度成本的支出。 

　　但中國物流與采購聯合會副會長戴定一認為，中國公路貨運業長期以來沒有得到應有的重視，從而使其在利益鏈中處于弱勢位置，3000萬從業人員缺少話語權。 

　　他指出，當初開放公路貨運市場時，并沒有建立適應市場經濟體制的監管方式，“以放代管”，以至于現在積重難返。不超載掙不到錢，超載則使司機和監管部門都能掙錢。運輸企業陷入了沒有出路的惡性循環中。 

　　目前的計重收費，是針對治理超載提出的政策，結果是治標不治本。沒有一個好的環境，即使個別企業花了大價錢升級運輸裝備，到最后也只能面對虧損的命運。 

　　業內人士認為，中國公路運輸已經背上了全球最昂貴的運輸名聲，在國際競爭日益加劇的今天，政策可能成為壓死中國貨運業的最后一根稻草，如今的菜價有近90％是在運輸費用上，而這一行業的轉機同樣是在政策上。 

　　盡快消除生產力發展的各種政策路障，加入全球扁平化的制度物流體系，關系著中國經濟的未來發展。 

　　現代物流需要更新觀念 

　　國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴稱，中國公路運輸存在的問題是經營分散和企業的集約化、規模化程度較低；服務質量差；運輸組織與經營技術以及理念落后；運輸裝備和設施落后；政策導向不明確和政府管理方式與手段不適應發展的需要。 

　　解決中國公路運輸存在的問題，必須靠政府等各方面提升管理水平、更新觀念、轉變管理方式、形成現代的公路運輸意識。放寬市場管理，在高速公路網絡、樞紐港口、城市配送等逐漸形成的條件下，從發揮網絡效應和提升運輸效率的角度，完善運輸樞紐設施，積極培育樞紐設施進行運輸組織與服務企業的發展環境，為跨區域物流組織通道的形成創造基礎條件，推進運輸在組織形式、服務水平、運作模式上的創新和提升。 

　　在網絡化企業的支撐下，形成配套服務的企業發展系統，包括城市配送系統、中心城市與輻射城市之間的區域配送、零擔運輸、快速運輸系統等在內的城市域運輸體系，提高城市及區域范圍的運輸組織能力與發展水平。