物流業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確規定，要“在農村廣泛應用現代物流管理技術，發展農產品從產地到銷地的直銷和配送”、“加強農產品質量標準體系建設，發展農產品冷鏈物流”。 
    大力發展農產品現代流通方式，不僅可以減少農產品運輸途中的損失、提高農產品質量，還可以增加農民收入，可謂一舉多得。而農產品現代流通方式的建立，既需要深化落實《規劃》中的各項政策，也需要具體配套措施的出臺。今年是落實《規劃》的第二年，也是關鍵年，國家將會出臺一系列的配套措施，不斷加快農產品現代物流的發展。 
    農產品現代流通方式的建立，離不開基礎設施、技術、管理、法規等方面的建設，這其中，基礎設施建設是其發展的首要環節。尤其是冷庫，它既是農產品冷鏈物流的中心環節，也是發展農產品冷鏈物流的核心設施。 
    針對這一環節，國家發改委即將出臺的《農產品冷鏈物流規劃》中也提到，要扶持改擴建千萬噸冷庫。這對農產品冷鏈物流的發展，無疑是個好消息。 
    ●摸清現狀 
    發展冷庫，首先要認清冷庫的現狀，包括存量、實際需求量、現有技術水平等，而目前，我國冷庫實際保有量，還僅僅是“不完全統計”的數字，因為這樣的統計，實際上是一件非常困難的工作。打個比方，目前冷庫保有量的統計好比前些年的人口統計——人口中存在不少“超生游擊隊”，走到哪里生到哪里，存在大量的“黑戶”，而冷庫市場也存在這大量的“黑戶”。 
    我國當前的農業生產形式是一家一戶的模式，一些有實力的農民都自建冷庫，但這些冷庫的規模又都很小，有的只有幾十平方米。例如舟山地區，農民多以打漁為生，幾乎家家有自建冷庫，這使得統計工作很難開展。目前，中國倉儲協會冷藏庫分會的數據，基本上都是對500噸以上冷庫的統計。這其中還包括一點：部分冷庫可以確定它的存在，卻無法確定其運營狀況——部分業主為節約成本，其冷庫也是“三天打漁兩天曬網”，開一天停一天。 
    缺乏冷庫保有量的準確統計數據，冷鏈物流發展就失去了根基，尤其區域間現存冷庫數據的缺乏，對冷庫市場的發展已經形成一定的障礙。也就是說，雖然我國整體冷庫需求量非常大，但區域分布非常不平衡。比如個別地區，其保有量已與經濟發展狀況相適應，企業如果再大量投資興建冷庫，就有可能引起資源浪費和惡性競爭；而部分西部地區，盡管缺口很大，但興建了也不一定有市場，這與當地的經濟發展水平有一定關系。 
    此外，還有一個很重要的問題，就是統計方法的不統一：有些地方以立方米作單位，有的以噸位作單位，有的以托盤或貨位數為單位，這給統計工作帶來一定困難。為此，中國倉儲協會冷藏庫分會經過廣泛的調查研究，組織了全國相關的設計研究單位、高校、企業集團和相關專家等進行了反復認真的討論，并于去年召開了“統一冷庫容量統計口徑專題會議”。其后，又以中倉協冷字【2009】04號文發至全國相關冷庫單位。對冷庫容量的統計方法作出了統一規定。2009年開始，全國冷庫容量的統計將采用立方米為統計單位。我國的冷庫容量統計單位從此也開始與國際接軌。 
    ●倒逼服務 
    隨著冷庫需求量的不斷攀升，
加之冷庫的建造技術已經比較成熟，而且一些小冷庫造價并不是很高，因此，很多企業紛紛投資冷庫建設。 
    以廣東為例，廣東是全國的食品集散基地，尤以海產品居多。隨著近年來海產品需求量的增加，和食品安全的深入人心，冷庫數量快速增長。而政府部門為了扶持中小企業發展，冷庫等項目的建設往往由規劃部門統一組織申報、審批，雖然這種做法有利于企業的發展，減少了企業審批程序，但是從另外一個角度講，這種快速的審批方式，也為不規范冷庫建設開了方便之門。 
    對于企業來說，建造冷庫的目的是為了賺取利潤，而過于寬松的審批環境，造成了少數冷庫建設的不規范、管理不嚴格。尤其是在一些冷庫保有量大的地方，已經出現了惡性競爭的苗頭。 
    比如，為了能夠在眾多的競爭者中勝出，贏得客戶，冷庫企業會千方百計地降低運營成本，往往造成冷庫沒有封閉月臺，或者建了封閉月臺而不使用等種種問題，這為冷鏈的斷裂埋下了伏筆。以上海為例，租用一個普通的冷庫，上海冷藏庫協會給出的指導價格為3~3.5元/噸日，但實際上，目前上海冷庫的租用價格平均只有2.7元/噸日。 
    3~3.5元/噸日是冷藏庫協會經過研究，給出的一個冷庫保持合理利潤空間的價格，但企業以2.7元/噸日的價格租用給用戶，還要維持合理利潤的話，就有可能影響服務質量的提升。 
    此外，冷藏庫協會對冷庫的裝卸費、處置費這兩部分也有一個指導價格。以上海為例，上海冷藏庫協會對處置費給出的指導價是40/噸元，而上海目前的平均價格尚不足30元/噸。這必然會影響冷庫管理者在裝卸、儲存管理（包括庫溫控制）中的服務質量。尤其是很多新建冷庫，大都為單層貨架式，貨物裝卸機械化程度較高，服務不到位，就有可能造成貨物的耗損和破壞。長此以往，很容易形成惡性循環：價格低了，服務肯定差；冷庫的服務差，其租金價格自然就上不來。 
    歸根到底，冷庫的使用是一個價格與服務的問題，而解決的辦法只有一個：就是不斷加強對冷庫使用者的質量教育。冷庫使用者的要求高了，就會倒逼冷庫企業提高服務質量，冷庫市場才會進入良性競爭的局面。 
    ●適當扶持 
    中小企業如火如荼地建設冷庫，很多大企業也躍躍欲試，他們卻多少心存些顧慮——其動輒上萬噸的項目，不得不謹小慎微。但目前，國家對企業投資建設冷庫的相關扶持政策還不明朗，如冷庫用地目前還按照工業用地征稅、冷庫企業營業稅等稅收仍居高不下，加之農產品冷庫的收益率比較低等，這大大影響了企業興建冷庫的積極性。 
    因此，國家應該降低各種費用，對冷庫從技術、資金、稅收等方面進行扶持。可喜的是，國家已經開始在這方面進行了積極的探索，如中央儲備肉冷庫完全由國家投資。當然，所有的農產品冷庫都由國家出資興建是不可能的，但國家可以設立專項冷鏈物流扶持資金，對大的冷庫項目進行扶持。比如，對于大型的冷庫企業、開展新型運營方式的企業，在一段時間內進行稅收的減免和優惠，而對于落后的中小型冷庫仍按照現行稅率征稅，這樣可以鼓勵大的、新型的冷庫企業快速發展，并淘汰一部分落后企業，從而做大做強冷庫企業。 
    相比政府部門，冷鏈物流行業協會要做的工作更多。
但是，目前的冷鏈物流行業協會似乎陷入了一個“怪圈”——隨著冷鏈物流的炙手可熱，所謂的冷鏈物流會議、論壇數量逐次攀升，往往使企業應接不暇。 
    最為關鍵的是，有可能協會開了太多的會、企業花了不少的錢，卻并沒有達到交流溝通的作用。 
    所以，我認為，行業協會要踏踏實實地做一些研究，為企業提供一些實在的幫助，代表尚處于發展初級階段的行業鼓與呼，盡量為企業解決一些實際困難。另外，建議食品物流的相關協會間，應建立一個合作機制，相互整合一下要召開的行業會議，不要重復召開相同的會議或論壇，并在會議上給企業表達自己意見和建議的權利。在充分了解了企業的需求和行業現狀后，協會還要通過相應渠道，反映給政府相關部門，以起到企業和政府間的橋梁作用。