11日至14日，省委省政府召開全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議，省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要進一步解放思想，提高認識，深刻理解加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快打造一批人口規(guī)模適度、規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、內(nèi)外交通便捷、社會事業(yè)配套、環(huán)境整潔優(yōu)美的社會主義新型小城市群，進一步開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。 
　　省長栗戰(zhàn)書出席會議并講話，寇鐵、呂維峰、于莎燕就加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出意見和建議，杜家毫主持會議，李延芝、劉國中、徐澤洲、劉東輝、張效廉出席會議。
　　在4天的時間里，參加會議的各市地和省有關(guān)部門的主要負責同志，以及有關(guān)縣市的主要負責同志，先后參觀考察了農(nóng)墾牡丹江分局、建三江分局的16個農(nóng)場小城鎮(zhèn)和大慶連環(huán)湖溫泉度假城、北國之春夢幻城的建設(shè)情況。省發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)墾總局、森工總局，哈爾濱市、牡丹江市、大慶市，大慶油田公司、農(nóng)墾建三江分局，海林市、密山市、綏棱縣、農(nóng)墾八五七農(nóng)場，尚志市亞布力鎮(zhèn)、肇東市宋站鎮(zhèn)的同志在座談會上介紹了全省和各地小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況。
　　農(nóng)墾系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，工作思路清晰，行動迅速扎實，已初步形成了具有鮮明特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局，正在努力實現(xiàn)“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”的美好愿景。大慶市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善人民生活的重要載體來抓，三年投入近百億元加快建設(shè)步伐，目前已有21個小城鎮(zhèn)被評為全國知名鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)、全省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。參觀考察中，大家邊聽，邊看，邊思，邊議，對照先進，尋找差距，紛紛表示，要振奮精神，迅速行動，奮起直追，把各地小城鎮(zhèn)建設(shè)大大向前推進一步。
　　在認真聽取大家發(fā)言后，吉炳軒同志發(fā)表了重要講話。他指出，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，是黨中央著眼于全面建設(shè)小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，也是應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需保增長的重要措施。要充分認識到，城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，是一個國家的物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化浪潮必然隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而變得越來越快。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟加速發(fā)展的強勁引擎，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，可以增加國內(nèi)消費1.6個百分點，拉動GDP增長2個百分點，近五年來，全省小城鎮(zhèn)建設(shè)投資總額達252億元，不僅使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人居環(huán)境得到較大改善，而且也為繁榮縣域經(jīng)濟、墾區(qū)經(jīng)濟、林區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮了重要拉動作用。城鎮(zhèn)化是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，只有通過推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，使分散在廣大農(nóng)村的人口相對集中起來，才能有效合理地配置公用設(shè)施以及科技、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共資源，讓更多的農(nóng)民享受到更高水平的公共服務(wù)。我們抓城鎮(zhèn)化不是一般地抓項目，而是在更高層次上，從加快城鎮(zhèn)化入手推動城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件，只有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，使之成為城鄉(xiāng)之間資金流、物資流、信息流的有效交易平臺，為廣大的農(nóng)民提供更好的社會化服務(wù)，才能夠發(fā)揮建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。
　　吉炳軒指出，我省農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)走在了全省前列，涌現(xiàn)了一批各具特色的小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力明顯提高。農(nóng)墾和森工都堅持把做好規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的前提，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，努力做到高起點、高標準、高品位；都堅持把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作為建設(shè)重點，下力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)承載和輻射能力；都堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚；都搶抓國家支持棚戶區(qū)和危舊房改造的政策機遇，千方百計爭取國家支持，同時采取企業(yè)扶持、銀行貸款、市場運作、群眾自籌、社會捐助等方式，拓寬籌資渠道；都積極推進“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)品位不斷提升。他們能做出這些成績，關(guān)鍵在于思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變。對這些經(jīng)驗和做法，各地要認真學(xué)習借鑒。
　　吉炳軒強調(diào)，各地、各部門要緊緊圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的總體布局，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為方向，以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”為龍頭，突出抓好小城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新。要進一步做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)地理、環(huán)境、交通、經(jīng)濟、貿(mào)易、客流、物流的走向和發(fā)展輻射能力及未來前景等多種因素來統(tǒng)籌考慮，把小城鎮(zhèn)建設(shè)認真規(guī)劃好。必須從功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風格等方面，做到因地制宜，多種多樣，突出特色。功能定位要綜合考慮地緣、資源、歷史、文化等因素。根據(jù)區(qū)域大小和人們生產(chǎn)生活需求，科學(xué)合理擺布生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及預(yù)留區(qū)。我們這個地方是白山黑水，有自己的文化品位和特點，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時要注意把特點體現(xiàn)出來。每個小城鎮(zhèn)要有各自的建筑風格，與自然環(huán)境、歷史底蘊、文化背景諧調(diào)起來，盡量豐富多彩，千姿百態(tài)，不能“千樓一面”、搞“百胞胎”，努力建設(shè)具有地方特色甚至百年也不落后的小城鎮(zhèn)。立足于高起點，著眼于高標準，致力于高品位，聘請專家和專門機構(gòu)進行設(shè)計，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。要進一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)、邊貿(mào)、旅游、文化、科技等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)強鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成吸納農(nóng)村剩余勞動力的“蓄水池”，農(nóng)副產(chǎn)品流通的“大集市”，農(nóng)民走向市場的“橋頭堡”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚集地”，以產(chǎn)業(yè)為紐帶來聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，促進共同發(fā)展。要進一步搞好市場建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)和繁榮市場緊緊融為一體，注意建設(shè)各類商品市場和要素市場，通過發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和各類服務(wù)業(yè)，搞活經(jīng)濟，促進發(fā)展，拉動消費，提高人民生活水平，做到建設(shè)一城，繁榮一方。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實省委十屆十二次全會精神，抓住全省加大民生工程投入的機遇，規(guī)劃建設(shè)一批與民生息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，不斷完善小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，提高綜合承載能力。通過加強基礎(chǔ)建設(shè)，切實把小城鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施完善起來，把欠缺的服務(wù)功能健全起來，把薄弱的承載能力強化起來，為生產(chǎn)要素流動、產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件。要進一步抓好居民住房建設(shè)。充分利用國家實施經(jīng)濟適用住房、廉租房、公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)、泥草房改造等保障性住房政策，多渠道籌集資金，加快建設(shè)一大批中、低價位的普通適用住房。建設(shè)好供暖、供氣、通訊、給排水等配套設(shè)施，搞好居民小區(qū)的綠化美化，促進城鎮(zhèn)居民和進城農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。要進一步強化城鎮(zhèn)管理。圍繞“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強道德和文化教育，改進對居民的服務(wù)，樹立“文明龍江”、“文化龍江”的新形象。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，改變小城鎮(zhèn)臟亂差面貌。加強交通秩序管理，規(guī)范交通行為，努力營造暢通的交通環(huán)境。解決好各類網(wǎng)線亂拉亂建問題，加強管孔資源開發(fā)建設(shè)。抓好市場管理，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營等行為。加強小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
　　吉炳軒要求，各級黨委、政府要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，從實際出發(fā)制定好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地確定一批優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn)，進行重點建設(shè)。努力探索小城鎮(zhèn)建設(shè)商業(yè)開發(fā)的辦法，著力破解建設(shè)資金籌措、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、管理體制改革等迫切需要解決的關(guān)鍵性問題。注意試點先行，先在農(nóng)場、林業(yè)局、旅游名鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的中心集鎮(zhèn)推開，積累經(jīng)驗。農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)是黑龍江的特點，要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，帶動周邊村鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，這條路子一定要走出來。與農(nóng)墾分局、農(nóng)場場部在一起的村鎮(zhèn)，要率先與農(nóng)墾搞合作共建，在行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系、職能權(quán)限不變的前提下，交給農(nóng)墾去開發(fā)、去建設(shè)。抓緊規(guī)劃、快速推進旅游名鎮(zhèn)、邊貿(mào)名鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年能有大的進展。中心集鎮(zhèn)建設(shè)，各地要確定一到兩個典型搞起來。各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，通過這次學(xué)習考察一定要解放思想，開闊視野，創(chuàng)造出規(guī)劃、建設(shè)、管理，包括體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗來。全省上下各個方面要通力合作，密切配合，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。
　　栗戰(zhàn)書在講話中指出，這兩年來，我省高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，進一步完善、明確了小城鎮(zhèn)建設(shè)思路、重點和任務(wù)，取得了顯著成效。小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率進一步提高；投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強；“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”起步扎實，重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)開局良好；注重實效，走出了各具特色的發(fā)展路子。