《省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》發(fā)布，確定轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破： 
　　在擴(kuò)大總量、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，在提高自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
　　本報(bào)6月23日訊(記者 牟明善)《省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》于6月11日經(jīng)中共山東省委九屆十次全體會(huì)議審議通過，有關(guān)部門今天對(duì)外發(fā)布了全部?jī)?nèi)容。有關(guān)人士認(rèn)為，這是我省今后幾年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“大規(guī)劃”，將成為山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：在擴(kuò)大總量、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，在提高自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展將作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等十大領(lǐng)域。
　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破
　　《意見》說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今后5至10年是關(guān)鍵時(shí)期。要著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)業(yè)比重；著重調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平；著重調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，努力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
　　在擴(kuò)大總量、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重逐年有較大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成；在提高自主創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破；在節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，東中西部發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放統(tǒng)籌推進(jìn)；在加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)保障水平明顯提高，公共服務(wù)體系基本完善，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
　　將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展納入考核內(nèi)容
　　《意見》特別強(qiáng)調(diào)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，將作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于生產(chǎn)總值增速，盡快改變?nèi)�省服�?wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況。濟(jì)南等區(qū)域中心城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　突出重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等十大領(lǐng)域。注重做大服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體。省里重點(diǎn)協(xié)調(diào)抓好50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、100家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)、100個(gè)技術(shù)含量高市場(chǎng)前景好的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。
　　著力抓好十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
　　《意見》認(rèn)為，要鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治。多措并舉增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將著力抓好十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：糧油產(chǎn)業(yè)體系，形成從原糧到高端食品的產(chǎn)業(yè)鏈條；蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條；畜牧產(chǎn)業(yè)體系，形成從養(yǎng)殖到食品、皮毛成品的產(chǎn)業(yè)鏈條；水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，形成養(yǎng)殖、加工、出口一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條；果品產(chǎn)業(yè)體系，形成鮮食水果、干果、果汁飲料、果酒等多元化的產(chǎn)業(yè)鏈條；棉花產(chǎn)業(yè)體系，形成從種植到紡織、服裝一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條；林木產(chǎn)業(yè)體系，形成林產(chǎn)品加工、林紙一體化為主的產(chǎn)業(yè)鏈條；花卉產(chǎn)業(yè)體系，形成培育、生產(chǎn)、分級(jí)、保鮮、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條；種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成研發(fā)、繁育、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　建立公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制
　　《意見》指出，要努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力。鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)，完善和落實(shí)財(cái)政稅收、金融信貸、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極開展就業(yè)援助。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，全面開展高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體的技能培訓(xùn)，到2015年每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員100萬人。
　　健全完善社會(huì)保障體系。到2015年，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。到2011年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。加快保障性住房建設(shè)。到2012年新增廉租住房保障6萬戶以上，為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房12萬套，改造城市和國有工礦棚戶區(qū)1000萬平方米。
　　四大工程推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　《意見》說，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)要落實(shí)10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見，突出抓好四大工程：
　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。在項(xiàng)目安排、資金平臺(tái)、財(cái)稅政策上綜合施策，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。每年籌集10億元左右，設(shè)立省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)方式，支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成規(guī)模。在有條件的地方建立新材料基地。對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在稅收上實(shí)行優(yōu)惠，產(chǎn)品推廣使用上給以扶持。省里確定的高新技術(shù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、供地上建立“綠色通道”。三是新特優(yōu)引領(lǐng)工程。打造一批中國名牌和山東名牌。四是產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。抓大扶小，近期著力培育 170個(gè)過50億元、100個(gè)過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成一批過百億元、過五百億元、過千億元的大企業(yè)集團(tuán)。
　　建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制
　　《意見》指出，全省各地要研究制定促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，完善消費(fèi)信貸政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)。以“搞活流通、便民利民、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)”為主線，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大休閑旅游、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、節(jié)慶會(huì)展等消費(fèi)，引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)公務(wù)用車改革。
　　提高居民收入水平。建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加快流通體系建設(shè)，打造一批區(qū)域性商貿(mào)中心、現(xiàn)代商品批發(fā)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代流通示范縣、示范鎮(zhèn)，做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流配送中心。鼓勵(lì)支持企業(yè)在國內(nèi)主要城市建立“山東商貿(mào)城”、“山東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺(tái)，拓展省外市場(chǎng)。