近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)著力破解發(fā)展瓶頸制約，形成新的動(dòng)力機(jī)制，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)效益最好的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。雖然遭遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是開(kāi)發(fā)區(qū)“在最差的年景取得最好的收成”。2009年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值分別比上一年增長(zhǎng)17.9%、23.1%、18.9%。經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)�！斑@其中臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)是重要生力軍�！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任沈奎告訴記者。 

　　記者了解到，目前廣州開(kāi)發(fā)區(qū)有臺(tái)資企業(yè)260余家，占廣州市總數(shù)的十分之一。臺(tái)商在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)投資50多個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，總投資達(dá)20億美元，臺(tái)資企業(yè)平均投資總額超過(guò)1500萬(wàn)美元，其中超過(guò)1億美元的企業(yè)11家。2009年，臺(tái)資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。
創(chuàng)新機(jī)制，提高政府服務(wù)水平
　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)以服務(wù)臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)親商和服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將“服務(wù)投資者”作為招商引資軟環(huán)境的核心要素，按照“一切為了投資者，一切為了企業(yè)”的理念，急投資者之所急；依法辦事，清廉高效，贏得了投資者的贊揚(yáng)。近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)以服務(wù)臺(tái)商、臺(tái)資企業(yè)為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)親商和服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。
　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，廣州市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、蘿崗區(qū)委書(shū)記薛曉峰表示，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要是為企業(yè)、大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)營(yíng)造完善環(huán)境的“導(dǎo)演”和“保姆”，我們致力于建立政府—企業(yè)—學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)政府從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型政府，再進(jìn)而提升為創(chuàng)新型政府。我們要為客商提供最優(yōu)質(zhì)的投資服務(wù)，讓投資者獲得最大的投資回報(bào)。
　　2008年12月26日，廣州保稅物流園區(qū)封關(guān)試運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行、快速通關(guān)，徹底改變加工貿(mào)易企業(yè)的“境外一日游”現(xiàn)象，為“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”類型企業(yè)提供快速有效的服務(wù)。
　　2009年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批“大提速”，從3月1日起，全區(qū)所有行政許可項(xiàng)目實(shí)行新的承諾辦理時(shí)限。現(xiàn)有146個(gè)行政許可項(xiàng)目的新承諾辦理時(shí)限，比原承諾時(shí)限縮短401天，平均壓縮2.75天；比法定辦理時(shí)限縮短968天，平均壓縮6.63天。
　　光寶科技股份有限公司是一家臺(tái)灣地區(qū)上市公司，投資3.2億美元，在開(kāi)發(fā)區(qū)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)和多家工廠。產(chǎn)品以出口為主，主要涉及新型電子計(jì)算機(jī)、通信、汽車電子、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。說(shuō)起開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)的支持，該公司總經(jīng)理室總監(jiān)楊國(guó)龍給記者算了一筆賬：2009年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)繳納的堤圍防護(hù)費(fèi)給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，為光寶減少了500萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)；光寶公司原來(lái)將貨物運(yùn)到香港再轉(zhuǎn)到華東，現(xiàn)在通過(guò)保稅物流園區(qū)將貨物直接轉(zhuǎn)到華東，每一個(gè)貨柜可以節(jié)省1—2天時(shí)間、4000元運(yùn)費(fèi)，大大減輕了企業(yè)成本。
　　在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的臺(tái)資企業(yè)主要分布在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品飲料制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)部分從事電子產(chǎn)品代工和金屬加工的臺(tái)資企業(yè)沖擊較大。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)立足企業(yè)遇到的困難和發(fā)展的需要，及時(shí)“送暖風(fēng)、鼓士氣、穩(wěn)人心”，2008年出臺(tái)了含金量達(dá)20億元、9個(gè)方面24條政策，并召開(kāi)扶持企業(yè)化危為機(jī)的“千人大會(huì)”，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)500多家企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)參會(huì)進(jìn)行宣講。積極為企業(yè)“雪中送炭”，解決企業(yè)發(fā)展困難。會(huì)后三天即組成經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)直飛臺(tái)北，密集拜訪了在開(kāi)發(fā)區(qū)投資、分布在臺(tái)灣六個(gè)城市的14家企業(yè)總部，為企業(yè)詳細(xì)講解廣東省、廣州市及開(kāi)發(fā)區(qū)扶持企業(yè)化危為機(jī)的政策措施，共商應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之策。
　　臺(tái)商們表示，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)待企業(yè)之誠(chéng)，困難時(shí)期出手幫扶企業(yè)之義，政府服務(wù)效率之高，令他們深受感動(dòng)、倍感溫暖，感到在開(kāi)發(fā)區(qū)投資發(fā)展更有信心、更加安心、更為放心。近一個(gè)時(shí)期，光寶、聯(lián)眾、頂新、旺旺等臺(tái)資企業(yè)紛紛與開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)成新的投資和增資擴(kuò)產(chǎn)意向。
  
挑商選資，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量
　　通過(guò)大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商引商，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，利用招商選資，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)識(shí)到，只有千方百計(jì)開(kāi)拓招商網(wǎng)絡(luò)，用誠(chéng)信、服務(wù)才能打動(dòng)臺(tái)商。當(dāng)時(shí)最有效的就是采取“螞蟻策略”，即積極創(chuàng)造條件讓首批進(jìn)區(qū)的臺(tái)商投資項(xiàng)目獲取成功，嘗到甜頭，然后回去向他們的同行宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，引來(lái)更多的投資者，以商引商，效果明顯�！拔浵伈呗浴钡於�了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)親商服務(wù)的傳統(tǒng)。臺(tái)資企業(yè)臺(tái)一銅業(yè)(廣州)有限公司董事長(zhǎng)特別助理黃正朗便是“螞蟻策略”的受益者。
　　現(xiàn)年51歲的黃正朗到大陸工作21年來(lái)，邊工作邊學(xué)習(xí)，先后在多個(gè)城市干過(guò)，通過(guò)朋友推薦、網(wǎng)上查詢、實(shí)地考察，最后落腳在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，一干就是15年�！拔椰F(xiàn)在把家也安在了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)�！秉S正朗對(duì)記者說(shuō)。 

　　臺(tái)一銅業(yè)主要從事銅加工產(chǎn)品，包括漆包線、高壓及超高壓電力電纜、中低壓通信電纜、光纖光纜等產(chǎn)品制造。黃正朗告訴記者，臺(tái)一銅業(yè)已將最重要核心技術(shù)的高壓電力電纜項(xiàng)目建在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，計(jì)劃繼續(xù)加大新項(xiàng)目投資，以體現(xiàn)臺(tái)一銅業(yè)對(duì)這塊風(fēng)水寶地之愛(ài)。
　　近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，突出圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和高端項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)招商，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、專業(yè)化招商和“招商選資”等有效策略，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤研究，提高招商引資的專業(yè)化水平，及時(shí)向招商單位發(fā)布招商指引，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商的針對(duì)性，提高招商成功率。2009年新批準(zhǔn)超1000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目45個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目2個(gè)。
　　利用招商引資的“杠桿”作用，變“招商引資”為“挑商選資”、“招商選資”，是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加法”。開(kāi)發(fā)區(qū)注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商和深度招商，將招商引資提升到招商引智、挑商選資的水平，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，使引進(jìn)的企業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前區(qū)內(nèi)已形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)較為均衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到了整體提升。2008年以來(lái)開(kāi)始實(shí)施“米產(chǎn)”倍增計(jì)劃，新引進(jìn)的項(xiàng)目投資密度比前兩年提高了1倍，5成以上實(shí)際利用外資是靠老企業(yè)在原場(chǎng)地增資擴(kuò)產(chǎn)的“零地招商”實(shí)現(xiàn)的。

  
騰籠引鳳，提高土地產(chǎn)出效益
　　通過(guò)實(shí)施以轉(zhuǎn)移推動(dòng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，破解了長(zhǎng)期困擾開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間缺乏和資源約束的問(wèn)題，成為廣東省土地節(jié)約集約利用示范區(qū)。
　　由臺(tái)灣燁聯(lián)鋼鐵股份有限公司投資79348萬(wàn)美元的聯(lián)眾(廣州)不銹鋼有限公司，以經(jīng)營(yíng)不銹鋼冶煉、生產(chǎn)、加工冷熱軋不銹鋼卷板及系列產(chǎn)品為主，年產(chǎn)值超過(guò)100億元人民幣。該公司2004年建成不銹鋼連續(xù)冷軋線，其生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平，是世界上第一條，也是目前最長(zhǎng)的集合了傳統(tǒng)的軋延線、冷軋退火酸洗線、調(diào)質(zhì)軋延線和張力整平線于一體的連續(xù)冷軋線。
　　“你看，這條立交公路多寬，多漂亮。我可以毫不夸張地說(shuō)，正是因?yàn)橛辛宋覀冞@家企業(yè)，公路才通到了這里。”采訪聯(lián)眾(廣州)不銹鋼有限公司落座前，總經(jīng)理吳明通把記者引到會(huì)議室的窗前，一邊比劃一邊回憶道：“2001年來(lái)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)考察時(shí)，這里還是荒山野地。我們對(duì)這個(gè)地方有些失望，就去其他地方選址。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)知道后，誠(chéng)意邀我們到開(kāi)發(fā)區(qū)建廠生產(chǎn)。我們被誠(chéng)意打動(dòng)，2003年建廠，2004年投產(chǎn)。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)山炸石，平整土地，建起高壓輸電站，廣州市也在最短的時(shí)間里修通了這條廣園快速路。既為我們的生活提供了方便，又解決了產(chǎn)品的運(yùn)輸問(wèn)題。” 

　　吳明通表示，就市場(chǎng)而言，他相信聯(lián)眾的實(shí)力。擁有足夠的技術(shù)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)穩(wěn)定是聯(lián)眾的優(yōu)勢(shì)。“我們的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是地理位置好，靠近港口，接近臺(tái)灣，又是市場(chǎng)的金三角地帶，這也是當(dāng)年我們放棄其他城市落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的重要原因�！眳敲魍ㄕf(shuō)。目前，聯(lián)眾的二期工程建設(shè)已被列入開(kāi)發(fā)區(qū)“三促進(jìn)一保持”十項(xiàng)重點(diǎn)工程，該項(xiàng)目占地面積19.3萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)不銹鋼80萬(wàn)噸左右。
　　近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)采用“騰籠引鳳”，引進(jìn)高端，轉(zhuǎn)出低端提高土地產(chǎn)出效益。2009年依法清查處置企業(yè)閑置土地180萬(wàn)平方米，其中收回閑置用地33.53萬(wàn)平方米，促進(jìn)了土地節(jié)約和集約利用。再如，九龍工業(yè)園，原來(lái)是一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，前兩年園內(nèi)有20個(gè)項(xiàng)目，目前已轉(zhuǎn)移出去16個(gè)低端項(xiàng)目，引進(jìn)高端項(xiàng)目8個(gè)，投資密度提高了近50倍。
　　通過(guò)實(shí)施“以轉(zhuǎn)移推動(dòng)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，破解了長(zhǎng)期困擾廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間缺乏和資源約束的問(wèn)題，共收回和盤(pán)活土地209萬(wàn)平方米，不僅拓展了發(fā)展空間，而且騰出了大量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人力、物力、財(cái)力等資源。例如，通過(guò)將迪森公司的生態(tài)質(zhì)能項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到梅州，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)騰出了20萬(wàn)平方米的發(fā)展空間，利用這部分土地建設(shè)了一個(gè)超大規(guī)模的孵化器集群，吸引大量的高端研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。又如開(kāi)發(fā)區(qū)利用“雙轉(zhuǎn)移”收回的土地引進(jìn)了一批高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，而2008年3月開(kāi)業(yè)的廣州鋼鐵交易中心，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)之年，實(shí)現(xiàn)交易額近20億元，成為廣州最大、交易品種最齊全的鋼鐵電子交易市場(chǎng)。
　　如今，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為廣東省土地節(jié)約集約利用示范區(qū)。