本報記者 王亞彬
    一場針對落后產(chǎn)能的圍剿行動力度空前。
    5月27日，工信部向各地下達今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，其中2010年鋼鐵行業(yè)淘汰煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，這一淘汰任務比此前國務院通知要求大幅“加碼”。當天，河北新金鋼鐵有限公司（下稱新金鋼鐵）的負責人之一靳智慧（化名）正在參加一個行業(yè)沙龍活動。當他從一位同行口中得知此事后，冒出的第一個念頭是：自己鋼廠的小高爐保不住了！
    因為按照工信部的淘汰標準，在今后兩年內(nèi)300、400立方米以下的高爐要分別被淘汰。而這家鋼廠現(xiàn)有的2座300立方米的小高爐均屬淘汰之列。
    在全國這樣的例子還有很多。據(jù)工信部統(tǒng)計，煉鐵400立方米以下的高爐約有1億噸,占煉鐵總產(chǎn)能的1/5。而其中河北省今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能占到全國淘汰任務的三分之一。
    河北省冶金行業(yè)協(xié)會副秘書長宋繼軍告訴本報記者說，“目前，河北大中型鋼廠基本上已經(jīng)沒有400立方米以下的高爐了，300、400立方米以下的高爐主要集中于小鋼廠和部分中等規(guī)模的鋼廠�！彼卫^軍說，今年河北至少有30家企業(yè)的49座高爐需要在不到4個月的時間內(nèi)完成淘汰。政策主要針對落后產(chǎn)能，河北省的中小企業(yè)難逃“劫數(shù)”。
    不過，自2004年始，在全國數(shù)輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關停，但“風聲”過后，都能奇跡般恢復生產(chǎn)。對此，宋繼軍認為，政策關鍵在于落實。
    在本輪政策風暴中，河北的現(xiàn)實無疑是一個典型的觀察樣本。
斷腕
    事實上，新金鋼鐵擁有2座1000立方米的大高爐，但目前兩座300立方米的高爐仍處于高效運轉(zhuǎn)階段，一旦淘汰對企業(yè)和地方來說可謂是“壯士斷腕”。靳智慧說，“淘汰一臺小高爐,一年損失至少有四五千萬元�！辈⒉皇撬�有的中小企業(yè)像新金鋼鐵一樣有實力去建設大高爐，這意味著那些只擁有小高爐的中小企業(yè)可能不得不面臨出局的命運。
    河北省是全國鋼鐵行業(yè)的最大聚集地。每一次國家鋼鐵新政出臺，都會給這里的民營鋼企造成震動。對于許多企業(yè)來說，自2005年，國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺，落后產(chǎn)能限期淘汰令就接連而至，讓企業(yè)在不斷地拆除和爆破中艱難度日。
    “今年淘汰落后產(chǎn)能方面，河北省在全國應該是力度最大的省份之一�！痹�6月2日召開的河北省政府新聞發(fā)布會上，河北省環(huán)保廳副廳長楊智明對本報記者坦言，河北省淘汰落后產(chǎn)能的壓力非常大。
    今年前三季度，河北將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸，分別占全國淘汰任務的三分之一和四分之一。
    參與過歷次淘汰鋼鐵產(chǎn)能工作的河北省發(fā)改委人士說，調(diào)控手段有限，最多就是勒令停產(chǎn)。但企業(yè)會偷著干，一些偏遠地區(qū)搞個幾十立方米的小高爐，連公司都沒注冊，也沒納入統(tǒng)計。拿他們沒辦法。
    不過，河北省政府將于6月初在全省范圍組織開展專項行動，全省統(tǒng)一時間對部分落后產(chǎn)能設備實施拆除和報廢�！爸灰獩]有拆除，就不算完成任務。力度之大，前所未有�！�
    在河北省召開會議的同時，邯鄲市正在進行淘汰落后產(chǎn)能的“雷霆行動”，率先在全省公示了節(jié)能落后單位名單，其中包括邯鋼、新金鋼鐵等，對節(jié)能落后企業(yè)要求在通報后一個月內(nèi)，制定限期整改措施。這次行動涉及企業(yè)近82家，包括鋼鐵、水泥等多個行業(yè)。
    楊智明說，今年要進一步強化行政問責，“強化官員問責制促節(jié)能減排，對未完成減排目標的追究主要領導和相關部門的責任。根據(jù)情況給予相應處分，直至撤職�！边@充分顯示了河北省淘汰落后的決心。
    “（行政問責）很有必要，這是為了防止地方保護主義�！碧粕绞械某�務副市長周仲明表示，“沒有強有力的措施，淘汰落后產(chǎn)能這個難題難以解決�！�
    這場整治，不僅涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關乎政府公信力。
    自2004年始，在全國數(shù) 輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關停，但“風聲”過后，都能奇跡般恢復生產(chǎn)。對此，宋繼軍認為，政策關鍵在于落實。
難題
    更多的一些鋼鐵企業(yè)拆小爐后實際建設的鋼爐規(guī)模更大。比如唐山某鋼鐵公司，去年拆除了3個380立方米的高爐，轉(zhuǎn)而新建了3200立方米的高爐。
    唐山國豐鋼鐵公司副總經(jīng)理付廣華說，“唐山地區(qū)煉鐵爐最低在600立方米，大的鋼鐵企業(yè)的高爐一般是1800~2500立方米，所以國家出臺的政策對行業(yè)發(fā)展是好事�！敝饕�原因是，越大的越利于節(jié)能減排，同時也不會在工藝上落后，有利于生產(chǎn)加快。
    不過，企業(yè)上馬大高爐則必須由工信部對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保指標等進行一系列考核后才有可能獲得“準生證”。
    小高爐被拆只是時間問題。靳智慧說：“到時候不拆也得拆，否則我們整個廠子都會被斷電斷水，生活用電都不給，貸款也會困難�！�
    邯鄲武安工業(yè)促進局一位科長表示，高爐必須拆除，“以前出現(xiàn)過這種情況，我們這邊把高爐停了，一些外地人就來買回去，裝好了繼續(xù)用。”
    對于這個做法，靳智慧心情復雜。雖然不忍心，但在差別電價、貸款融資等一系列政策之下，這些設備已成累贅，“如果停產(chǎn)了還得按照差別電價交費，我們自己都要拆�！�
    不過并非是所有的企業(yè)都愿意主動拆爐。
    唐山市一位官員曾反問道：“國營企業(yè)，我們說了算，可是民營企業(yè)的設備是受物權法保護的。你說它不符合產(chǎn)業(yè)政策，我可以讓它停產(chǎn)甚至給它注銷公司，但是誰給我們權力去拆人家的爐子？”這一問，讓某些調(diào)控手段于法無依的軟肋暴露無遺。
    而靳智慧最擔心的還是拆爐后的職工安置問題和淘汰補償。
    不過，政府曾做出承諾，會幫助被淘汰企業(yè)解決職工再就業(yè)問題，“但難度依然很大�！�