□本報記者 曉張
    記者從商務部獲悉，為進一步加快政府部門職能轉變，充分發揮商貿服務領域行業協會(以下簡稱協會)的作用，提高政府公共服務能力和行業管理水平，建立符合社會主義市場經濟體制要求的新型行業管理體制，推動商貿服務行業更好更快地發展。5月17日，商務部給中國商業聯合會和中國物流與采購聯合會發函，從四方面提出進一步發揮行業組織的作用。
    一、發揮各自職能優勢，實現互補與協同。
    商務部作為政府主管部門，在推進流通產業發展，擬定國內外貿易發展戰略、發展規劃、政策和標準，起草相關法律法規，培育市場體系，監測、調控重要消費品和生產資料市場運行，規范市場秩序等方面承擔著重要職責。
    商貿服務領域行業協會是連接行業與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮著重要作用。按照協會章程和政府委托，商貿服務領域行業協會擔負著向政府部門提出行業發展規劃、行業產業政策、經濟立法等建議，加強行業自律，反映行業動態和企業訴求，維護企業合法權益等方面的重要任務。
    雙方應充分發揮各自職能，實現優勢互補，增強協同效應，本著相互支持、密切協作、責權一致的原則，及時協調解決工作中出現的問題，共同推進商貿服務行業的改革與發展。
    二、加快政府職能轉變，支持協會承接基礎性工作。
    商務部將進一步轉變職能，加強宏觀管理，充分發揮協會作用，委托協會開展行業管理部分基礎性工作。具體包括：
    (一)組織行業規劃、發展戰略、產業政策、法律法規的前期調研、課題研究和效果評估；
    (二)起草有關行業的國家標準和行業標準，組織推進標準的貫徹實施；
    (三)協助開展相關商貿服務行業統計調查，收集、整理相關行業統計數據和信息，組織編撰行業發展報告；
    (四)行業人才培訓、技能競賽、信用評價等相關工作；
    (五)行業科技創新成果的鑒定、評價、評估和推廣應用；
    (六)行業安全生產、節能減排和質量管理相關基礎工作；
    (七)其他可以委托的事項。
    商務部將根據需要和條件，逐步建立健全政府購買服務的制度；對委托協會承辦的工作提出明確要求，加強管理和跟蹤監督，并建立協會服務質量評估體系。 （下轉A2版）
（上接A1版）
    三、充分發揮協會作用，服務行業發展。
    (一)加強行業統計和綜合評價指標體系建設。充分發揮協會廣泛聯系企業的優勢，認真做好行業統計工作，及時提供行業統計數據和行業發展動態信息，并與商務部共同研究建立商貿服務行業綜合評價體系，科學評價行業發展狀況，為制定行業政策、引導行業發展提供參考依據。
    (二)加強行業發展重大問題研究。協會應加強商貿服務行業發展戰略、流通產業結構優化升級、商貿流通現代化等具有戰略性、前瞻性、綜合性重大問題的調查研究，及時總結分析商貿服務行業發展情況和存在問題，向商務部提出行業發展規劃、產業政策、立法等方面的建議。商務部將積極采納相關研究成果和政策建議。
    (三)加強行業自律。協會應配合商務部宣傳貫徹國家有關萬針政策、法律法規和行業標準，在維護企業合法權益的同時，督促企業依法合規經營，規范行業秩序，制訂并組織實施行業職業道德準則和行規行約，構建行業自律管理的長效機制。
    (四)加強誠信建設。全面開展企業“誠信經營”創建活動和企業信用評價工作，逐步實行企業信用和行業從業人員資質等級分類管理制度，形成行業內守信激勵、失信懲戒的有效機制。同時，防止同業惡性競爭，維護行業信譽，保護消費者合法權益，推動建立公開、公平、公正的市場秩序。
    (五)加強行業交流與合作。協會應積極建設面向廣大企業的行業服務平臺，開展國內外經濟交流與合作，幫助企業尋找合作伙伴、開拓市場。組織企業做好產業損害應訴、申訴等相關工作，維護市場公平和相關產業安全。
    四、加強溝通交流，建立健全工作聯系機制。
    (一)建立重大決策征詢機制。商務部在制定流通產業政策及開展相關工作，特別是在擬定發展規劃、法規標準，推進流通體肯改革、商品市場體系培育、市場監測體系建設、商業信用體系建設等方面，將認真征求協會的意見和建議。商務部召開的重要會議將邀請協會參加。
    (二)加強信息交流和數據共享。商務部將向協會提供有關文件和信息刊物，通報國家有關法律法規、重大政策精神和重要工作情況。協會的重要文件、刊物及調研報告應及時抄送商務部；涉及全行業資質認定、重大市場信息發布、重要表彰獎勵等事項及突發應急事件，應及時向商務部通報。
    (三)健全工作聯系機制。商務部將加強有關制度建設，逐步健全與協會組織之間制度化、規范化的工作聯系機制。雙方每半年召開一次工作協調會，通報工作進展，提出工作設想，明確需要共同開展的工作重點，銜接工作進度，協調有關問題。商務部由商貿服務司負責與協會的日常工作聯系，有關業務工作由商務部相關司局與協會直接對口銜接。