我國(guó)以鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能，以確保完成“十一五”(2005年~2010年)節(jié)能減排目標(biāo)。工業(yè)和信息化部27日向各地方政府下達(dá)2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，要求各地盡快將目標(biāo)任務(wù)分解到地市縣和企業(yè)，并確保這些落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。
    工信部部長(zhǎng)李毅中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年內(nèi)中國(guó)將不再審批“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，并通過(guò)提高土地使用成本、加大差別電價(jià)加價(jià)幅度、加大行政處罰力度等手段，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖、無(wú)法生存。
淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)大幅提高
    在當(dāng)日舉行的全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，工信部公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)大幅高于5月初國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求。
    《通知》要求今年淘汰煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、玻璃600萬(wàn)重量箱、造紙53萬(wàn)噸。而此次工信部下達(dá)給各地的任務(wù)是：煉鐵3000萬(wàn)噸，煉鋼825萬(wàn)噸，水泥9155萬(wàn)噸，電解鋁33.9萬(wàn)噸，玻璃648萬(wàn)重量箱，造紙432萬(wàn)噸。其中，造紙行業(yè)淘汰任務(wù)提高近8倍。下達(dá)的其余12個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)為：焦炭2127萬(wàn)噸，鐵合金144萬(wàn)噸，酒精67.7萬(wàn)噸，銅冶煉11.7萬(wàn)噸，鋅冶煉11.3萬(wàn)噸，鉛冶煉24.3萬(wàn)噸，電石71.8萬(wàn)噸，味精18.9萬(wàn)噸，檸檬酸1.7萬(wàn)噸，皮革1200萬(wàn)標(biāo)張，印染31.3億米，化纖55.8萬(wàn)噸。
    李毅中對(duì)任務(wù)加重的解釋是，“通知中‘十一五’目標(biāo)是幾年前確定的，不能滿足于這個(gè)目標(biāo)，要看到眾多工業(yè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力占到總產(chǎn)能相當(dāng)大的比例�！�
行政市場(chǎng)雙面確保任務(wù)完成
    工信部要求各地在6月底前在當(dāng)?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單，并將名單于7月底前報(bào)到工信部。工信部也將在主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)上予以公告。
    李毅中強(qiáng)調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能要運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段。嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。
    同時(shí)要充分發(fā)揮價(jià)格等市場(chǎng)機(jī)制的作用�！耙�繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，提高土地使用成本，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖，無(wú)法生存�！崩钜阒姓f(shuō)，對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)，大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。
    還要嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。他說(shuō)，要暫停“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。此外還將加大對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度。
    在財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持方面，李毅中說(shuō)，2010年，中央財(cái)政初步安排40億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)地方淘汰落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （王易）