《河南省現代物流業發展規劃》重點解讀
2010-7-1 12:10:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
現代物流業是融合運輸、倉儲、流通加工、配送、信息處理等物流環節,實現物流運作一體化、信息化、高效化的復合型服務業,是現代產業體系的重要組成部分,是河南省戰略性新興產業。為貫徹實施國家《物流業調整和振興規劃》,促進河南省現代物流業快速健康發展,加快構建現代產業體系,擴大就業和改善民生,培育新的經濟增長點,結合物流業發展趨勢和河南省物流業發展實際,特制定《河南省現代物流業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》確定了河南省物流業今后5~10年的工作重點,《規劃》共十三章,總體上是“1+10”的模式。“1”是指鄭州這一個國際物流中心;“10”是指十大行業,即食品冷鏈、醫藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等。為了使《規劃》更好地貫徹實施,也為了與各界物流人士共同學習、相互交流,在此,我針對《規劃》做以下簡單講解。
一、規劃編制的基本思路
《規劃》以“1+10”為重點,以“三聯互動”為主線,強化樞紐筑基礎,構建中心強輻射,聯動發展壯產業。“1+10”就是鄭州國際物流中心“一個中心”和冷鏈、醫藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等十大“行業物流”。“三聯互動”即物流、產業、市場的聯合,物流中心、分撥中心、配送終端的聯網,對外集輸與對內集配的聯動。
《規劃》的編制充分體現了物流的價值,不僅實現現代物流業和食品、鋼鐵、汽車等戰略支撐產業共同快速發展,還實現了鄭州國際物流中心與十大行業物流的互動,以十大行業物流作為鄭州國際物流中心建設的主要抓手,以鄭州國際物流中心的建設來拓展十大行業物流的發展空間。同時,通過加強公、鐵、航等基礎設施和“無水港”建設,強化綜合交通樞紐地位,夯實物流業發展基礎;通過加強鄭州國際物流中心建設,提升現代工業物流發展水平,增強國內外輻射能力;通過推動十大行業物流與制造業聯動發展,壯大戰略支撐產業,推動產業結構優化升級。《規劃》是圍繞河南省經濟發展現狀而編制的,這對提升河南省經濟社會整體發展水平具有重要的戰略意義。
二、規劃總論
未來5~10年將是河南省現代物流業發展的重要戰略機遇期,也是面臨周邊重點城市(武漢、重慶、西安)激烈競爭的挑戰集中期。河南必須在今后5年左右的時間內認清全省物流未來的基本形勢,并形成一定的趕超發展態勢,這樣才能占據中西部地區物流發展高地,才能有效防止被邊緣化的危險。
首先,河南省現代物流發展的總體水平相對較低,與沿海發達地區相比還有一定差距。這要從四方面來比較:
一是現代物流業作為現代服務業的支柱產業,發展總體滯后,河南省物流增加值占服務業的比重比全國平均水平低1.6個百分點。
二是物流服務結構性供給不足,企業物流外包比重低,低端物流市場惡性競爭,高端物流服務供給不足。
三是物流基礎設施能力不足和物流資源缺乏整合的問題同時存在,物流資源空間布局分散,缺乏有效銜接,物流基礎設施建設起點低,規模小,公路、鐵路、航空協調配套運行能力較差,多式聯運尚沒有得到充分發展。
四是物流企業競爭力不強,現有本土企業小、弱、散,整體服務水平和產業集中度較低。
而我們在認清了河南省物流業發展中的不足后,就必須從戰略高度充分認識到加快發展現代物流業的重要意義,把區位、交通、產業優勢轉化為物流優勢,將現代物流業培育成為河南省國民經濟發展的重要支柱產業;必須搶抓發展機遇,緊緊抓住未來5到10年物流業加速發展的關鍵時期,打牢發展基礎,取得發展優勢;必須堅持錯位發展和集聚發展,中心城市與其他物流節點城市之間,應避免同構競爭,努力形成分工合作、互為補充的發展格局;必須著力解決影響現代物流業發展的深層次問題和體制性障礙,加快實施促進全省現代物流業發展的多項戰略舉措。
其次,河南省把現代物流業作為生產性服務業的支柱產業,作為推動制造業等轉型升級和提升競爭力的重要抓手,我們應該對河南物流業的發展有一個明確的戰略定位和發展目標。河南省物流業將以鄭州為龍頭建設連接世界、輻射中西部地區的內陸型國際物流中心,并帶動河南省成為全國現代物流業發展新高地。力爭到2015年,全省物流業增加值達到2200億元左右,社會物流總費用與地區生產總值的比率下降至15%以下;到2020年,把鄭州建設成為全國一流的內陸型國際物流中心,河南省現代物流業在中西部地區居領先地位。
三、河南省總體物流行業布局
根據河南省物流行業發展情況,我們對重點行業物流按全國性、區域性、省域性三級,規劃布局分撥中心和節點網絡建設。如冷鏈、糧食等物流輻射范圍廣,按照全國性物流中心進行布局;醫藥、家電、紡織服裝、郵政快遞等輻射半徑可達周邊省份,就進行了區域性布局;鋼鐵、汽車等主要服務于本省市場,就重點在省內進行布局。這就使我們對河南省總體物流行業布局有一定的要求:一是要有產業基礎,具有一定規模的為生產服務的物流量;二是要有集散功能,一些地方雖然產業基礎相對薄弱,但具有交通、區位、傳統交易市場等集散優勢;三是要有合理的輻射半徑,不同產業的輻射半徑不同,物流分撥配送區域也不同。
河南省總體物流行業布局應依照以下四大原則。一是將比較優勢轉化為競爭優勢。充分發揮各地區位、交通、產業和資源優勢,最大限度地將比較優勢轉化為現代物流業發展的競爭優勢。二是推進集聚發展。遵循物流要素向中心城市和大企業逐步集中規律,強化物流資源整合、引導企業集聚發展的需要。三是防止同構競爭。在一定輻射半徑內的不同城市,避免物流功能和重點物流行業布局上同構,防止資源浪費和同構競爭。四是優化城市功能和便捷配送。城市自身配送中心布局要在考慮城市發展總體規劃和城市交通、配送效率等因素的基礎上科學合理安排。