身著紅格短袖、頭戴一頂牛仔帽，加拿大聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部長格里·利茲系上圍裙、親自操刀，為在場的觀眾大“show”牛肉燒烤。 　　這一幕發(fā)生發(fā)生在上海世博會加拿大館中庭。“我們在這里一起慶祝加拿大牛肉重新回到中國。”利茲滿臉喜悅地宣布。
　　不久前，中國政府確定了一項允許加拿大牛肉和牛脂分階段市場準入的突破性協(xié)議，這意味著，在告別7年之后，加拿大成為2003年發(fā)現(xiàn)瘋牛病病例以來、第一個與中國恢復(fù)牛肉貿(mào)易的國家。
　　需求增加反逼進口“開閘”
　　一直以來，中國對牛肉的進口貿(mào)易有著嚴格的控制。2001年我國加入世界貿(mào)易組織以后，政府開始減少在牛肉貿(mào)易上的各種限制措施，進口牛肉的關(guān)稅也承諾將逐步降至15%。這一度讓國內(nèi)牛肉行業(yè)緊張不已。
　　但當年瘋牛病的集中爆發(fā)使得這一進程徹底放慢乃至一度停滯。從2001年開始，我國明令禁止瘋牛病疫情嚴重的歐盟多國牛肉產(chǎn)品的入境。隨后，加拿大、美國等國也相繼被列入“禁售”名單。
　　在過去多年里，我國獲準入境的牛肉產(chǎn)品主要集中在澳大利亞、新西蘭、烏拉圭等幾個國家。2009 年我國牛肉總消費量約600多萬噸，其中出口2.76 萬噸，進口1.77 萬噸。
　　而隨著瘋牛病陰影的逐漸消退，這一情況有望改觀。
　　國內(nèi)牛肉消費總量急劇增長是主要原因。資料顯示，目前我國人均牛肉消費量為4.7公斤左右，這和世界人均消費量約10公斤的水平相比，還存在約1倍的差距。
　　荷蘭合作銀行不久前對此做了專門研究，并發(fā)布了一則名為《中國的牛羊肉市場及其對全球市場的影響》的研究報告。報告稱，“中國牛肉需求有望從2008年的600萬噸上漲到2015年的740萬噸�！�
　　與此對應(yīng)的則是國內(nèi)牛肉供應(yīng)增長乏力。牛肉產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年在600萬噸左右徘徊，而牛的存欄數(shù)（所有圈養(yǎng)的牲畜數(shù)量）更是不容樂觀。
　　荷蘭銀行的高級分析師潘晨軍表示，牛在能夠被屠宰做牛肉之前需要兩至三年的成熟期，這意味著國內(nèi)產(chǎn)品至少還需要3年時間才能趕上。在此期間，本地需求只能通過進口來滿足。
　　潘晨軍稱，不斷增長的消費需求，很有可能使得“2010年年內(nèi)中國就成為牛肉凈進口國”，她預(yù)測，未來中國進口牛肉政策的有望逐漸寬松。
　　記者未能從農(nóng)業(yè)部和國家出入境檢驗檢疫局得到更明確的消息。但多方資料顯示，對于我國牛肉市場，多國正躍躍欲試。外媒有消息稱，美國參議員近日通過決議，預(yù)備敦促中國、日本、韓國等七個亞洲經(jīng)濟體向美國牛肉全面開放市場。
　　而加拿大已經(jīng)率先于2010年6月24日和中國達成合作協(xié)議。加拿大牛肉出口協(xié)會總裁泰德·漢尼對《中國經(jīng)營報》記者樂觀預(yù)計稱，市場打開后最快一年的時間，加拿大牛肉對華出口的貿(mào)易額便會比“禁售”前翻倍，預(yù)計將達到3.5萬噸的貿(mào)易量和1.3億加元的貿(mào)易額。
　　爭搶高檔市場
　　“養(yǎng)牛投入很大，要舍得投入！”大連雪龍產(chǎn)業(yè)集團董事長邢雪森一提起肉牛飼養(yǎng)就感慨頗多。他介紹說，肉牛按照養(yǎng)殖周期長短分為6個月以下、6~10個月、10~20個月、20~28個月不等。
　　除了養(yǎng)殖周期長，肉牛飼料價格也一路高漲且嚴重緊缺，這已促使中國以十年來前所未有的水平從美國進口谷物�！懊慷囵B(yǎng)一個月，就要多投入1000元錢。沒有雄厚的資金是養(yǎng)不起牛的�！�
　　此外，農(nóng)戶們還面臨著政府津貼少及口蹄疫等疾病的風險，進一步挫傷了牛養(yǎng)殖業(yè)。
　　“這些導(dǎo)致了目前肉牛市場的最大問題——市場供應(yīng)不足。”北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師郭會勇對《中國經(jīng)營報》總結(jié)。他說，這讓進口牛肉競相瞄準了這些市場空白，“尤其高檔牛肉市場，幾乎被進口牛肉和走私牛肉壟斷。”
　　郭會勇高稱，高檔牛肉的實際需求量約占據(jù)牛肉總需求量的2%，按照一年600多萬噸的總量計算，也就是10萬~12萬噸。2009年牛肉進口總量不足2萬噸，這意味接近10萬噸的高檔牛肉市場空白。
　　為了更好地“爭搶”高檔市場，早在今年6月初，國內(nèi)肉牛企業(yè)就聯(lián)合起來召開過一次“中國優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)現(xiàn)狀說明會”，通過介紹當前我國牛肉的生產(chǎn)現(xiàn)狀，希望達到推介牛肉品牌企業(yè)的目的。
　　但是現(xiàn)在看來，這場推介會并沒有產(chǎn)生預(yù)想的效果。北京香格里拉飯店餐飲部的一位負責人對記者稱：“一旦牛肉打上‘新西蘭’或者‘澳洲’進口，價格就能上升近10倍�！彼�稱，這幾乎是高檔餐飲場所人盡皆知的“行業(yè)秘密”。
　　郭會勇則從行業(yè)現(xiàn)狀角度表示了擔憂。在他看來，由于肉牛養(yǎng)殖投入周期長，導(dǎo)致國內(nèi)肉牛企業(yè)目前基本都是區(qū)域性的品牌，如內(nèi)蒙古科爾沁、北京福成等，“很難形成規(guī)模性優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，很難和進口牛肉爭搶市場�！彼�說。
　　隨著牛肉進口政策的“松動”，高檔牛肉競爭態(tài)勢還將加劇。加拿大牛肉出口協(xié)會總裁泰德·漢尼稱，屆時加拿大進口牛肉將會重點主打五星級酒店的西餐廳或者高檔的西餐廳、高端連鎖餐廳等，“采用西餐方式但用適合中國人口味的方法烹制。”
　　不僅如此，這些巨頭還將目光瞄向了面對大眾的零售市場。泰德·漢尼透露，未來還會開拓一些大型賣場，比如家樂福、連鎖零售店，從而讓產(chǎn)品被更多的消費者所接受。
　　不過，也有行業(yè)內(nèi)人士對此表示質(zhì)疑。郭會勇從事肉牛業(yè)研究多年。他認為，對于這類進口牛肉來說，“最大的問題是渠道”。
　　首先，雖然目前已經(jīng)“解禁”，但在消費者層面，他們需要不斷地宣傳以撇清和瘋牛病的關(guān)系，從而打消人們的認知顧慮。
　　此外，在“告別”中國市場長達7年之后，對于這些牛肉來講，怎樣重新建立渠道，怎么給渠道商更有吸引力的讓利，同時還保證終端價格的優(yōu)勢，也是不小的挑戰(zhàn)。
　　韓國農(nóng)水產(chǎn)食品部稱，該國已推遲了即將與加拿大進行的為期兩天的牛肉進口談判。韓國方面表示，由于該國還沒有得到有關(guān)加方瘋牛病的足夠信息，所以原定于7月14日開始的談判已被推遲。加拿大已于2007年被世界動物衛(wèi)生組織（OIE）宣布為“瘋牛病風險已控制”國家，這兩年也一直要求韓國取消其于2003年5月對加方實施的牛肉進口禁令。韓國方面也已表示了愿意恢復(fù)進口加方牛肉的意愿，但是強調(diào)鑒于之前該國已報告發(fā)現(xiàn)的17例瘋牛病病例，還需對其實施嚴格的進口限制。據(jù)悉，最近一次在加拿大確診的瘋牛病病例出現(xiàn)在今年2月份。