□肖三匝何伊凡白益民
    于是一場疾風(fēng)暴雨式的打擊隨之而來。美國政府從國家利益的戰(zhàn)略高度重新調(diào)整了對日政策，決定動用1988年美國國會為對付不公正貿(mào)易而通過的以《超級301條款》為核心的《綜合貿(mào)易法案》。1989年，美國以不公正貿(mào)易為由正式向日本提出了《超級301條款》，對日本進行制裁。同時，美國認(rèn)為，它的商品不能打入日本市場還與日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)。
    1989年5月，布什總統(tǒng)指示聯(lián)邦政府與日本交涉有關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。同年9月，日美結(jié)構(gòu)協(xié)議談判開始舉行。美國提出了200項以上的改善結(jié)構(gòu)障礙的條款，改造協(xié)議實際上是美國對日本的制裁。它從對日本貿(mào)易政策的批評開始，涉及日本的經(jīng)濟政策、企業(yè)行為、商業(yè)習(xí)慣，甚至于日本的產(chǎn)業(yè)文化，最后歸結(jié)到打擊和“改造日本”的目的。
    接著，1993年7月，新當(dāng)選的美國總統(tǒng)克林頓在《美日結(jié)構(gòu)協(xié)議》中，要求日本進一步開放國內(nèi)市場，并為減少貿(mào)易順差確定數(shù)字指標(biāo)，日本拒絕。1994年初，日本宣布調(diào)整對美國零部件的采購政策，美國則以《超級301條款》相威脅。1995年，日本在談判中仍拒不接受美國市場開放的數(shù)字目標(biāo)，并提出了5年過渡方案，受到美國強烈抨擊。
    美國不失時機地抓住占對日貿(mào)易全部赤字60％的汽車貿(mào)易這一最大元兇進一步對日開刀。當(dāng)1995年5月5日日美高層汽車貿(mào)易談判因雙方各不相讓而宣告破裂時，美國為逼使日本就范，根據(jù)《超級301條款》斷然宣布了對日實行貿(mào)易報復(fù)的清單，即對日本向美國出口的五大汽車公司在日本本土生產(chǎn)的13種，20萬輛高級轎車征收100％的關(guān)稅，懲罰金額達59億美元。美國向世界貿(mào)易組織提出申訴，要求對日本封閉市場的行為予以處分。日本對美國的打壓，雖然曾毫不示弱進行“反抗”，但在最后關(guān)鍵時刻還是“屈服”了。
    與此同時，美國與西方各國聯(lián)手，通過操縱國際外匯市場的走勢促使日元升值來打擊和制裁日本。日元的急劇升值無疑使處于急待恢復(fù)的日本經(jīng)濟“雪上加霜”。從日本身上我們似乎看到了西方國家針對中國的貿(mào)易制裁其實才剛剛開始。中國今天的底子遠沒有日本當(dāng)年厚實，中國會在圍堵中一蹶不振嗎？
    “八國聯(lián)軍”十面埋伏
    在2009年度，美國針對中國制造所推行的貿(mào)易保護主義措施何止限于輪胎特保案和油井管案。當(dāng)年對日本的疾風(fēng)驟雨般的貿(mào)易制裁仿佛又強加在中國頭上。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年9月30日至12月31日，涉及中國的貿(mào)易制裁案，在1個季度內(nèi)竟發(fā)生10余起貿(mào)易制裁案，形勢嚴(yán)峻可見一斑。此外，阿根廷、巴基斯坦、泰國等國在2009年12月份都發(fā)起了針對中國商品的反傾銷調(diào)查。其中，阿根廷是全球采取反傾銷措施最多的國家之一，而中國是遭受阿根廷反傾銷最多的國家之一。按照世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有1/4是針對中國產(chǎn)品的。2009年前10個月，阿根廷就針對中國產(chǎn)品發(fā)起了16項反傾銷調(diào)查，采取了12項臨時反傾銷措施和11項最終反傾銷措施。
    在此背景下，印尼政府甚至提出，因為它們還沒有準(zhǔn)備好與低成本的中國進口商品展開競爭，它們將推遲實施東盟與中國達成的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容，請求延期取消針對300多種中國產(chǎn)品的進口關(guān)稅。根據(jù)中國與東盟達成的自由貿(mào)易協(xié)定，印尼必須取消針對6682種中國產(chǎn)品的進口關(guān)稅。該協(xié)定原本定于2010年1月1日生效。
    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年～2009年9月，國外對華共啟動20起反補貼調(diào)查，其中19起是與反傾銷調(diào)查合并啟動。在此期間，中國還遭受了7起特保調(diào)查。2009年，美國方面已對中國提起了10起“雙反”調(diào)查，兩起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查，涉案總額達58.4億美元，同比大幅上升。“中國已成為貿(mào)易保護主義的最大受害國。據(jù)我們統(tǒng)計，到2009年11月3日，全球有19個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易調(diào)查，涉案總額超過116億美元，這是自2002年我國加入世貿(mào)組織之后的第二年以來，我們年度貿(mào)易調(diào)查首次突破100起的大關(guān)�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益說。
    楊益同時透露，2008年，中國有36%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易基礎(chǔ)影響，全年貿(mào)易的損失達到了505億美元。不僅如此，貿(mào)易摩擦的影響已經(jīng)在更深層次地波及產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域，貿(mào)易摩擦從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散，直至國家政策層面。
    英國經(jīng)濟政策研究中心全球貿(mào)易預(yù)警處在2009年底發(fā)布報告也顯示，2009年，全球貿(mào)易保護主義已呈抬頭之勢。該報告表示，自2009年9月在美國匹茲堡召開G20金融峰會至12月初，全球共計實施105項貿(mào)易保護措施，而同期出臺的貿(mào)易自由化政策僅12項。中國受到超過47項貿(mào)易保護措施波及，成為貿(mào)易保護主義最大受害國。2008年11月～2009年12月初，許多國家出臺的歧視性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化政策之比接近6∶1。 （待續(xù)）