余豐慧:能否降油價 讓汽車少啃玉米?
2010-8-12 3:44:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
國內最大的民營石油企業(yè)會員組織——中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會(簡稱石油委)會長趙友山透露,石油委已上書國家發(fā)改委,呼吁立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。 2008年全球糧食大漲,中國受到一定影響,特別是大豆、玉米等農產品價格飛漲。那時,國家采取果斷措施停止一切玉米制乙醇汽油項目上馬,已經上馬的項目控制規(guī)模、壓縮產能,這對抑制玉米乃至糧食價格的上漲起到了一定作用。然而,隨著這兩年糧食大豐收,糧價上漲壓力得到緩解,同時,國內汽柴油價格一直在高位徘徊并且漲多降少,兩方面因素驅使玉米制造乙醇汽油又開始蠢蠢欲動,一些項目又開始上馬,投入生產的項目擴大產量產能。對玉米價格、玉米進口拉動很大,甚至對于整個糧價都有很大影響。
需要注意的是,今年以來,從國際情況看,全球糧價又開始新一輪上漲,聯(lián)合國糧農組織上周發(fā)布信息稱,全球小麥價格自6月以來已經上漲了50%,并將2010年全球小麥產量的預測數(shù)從6.76億噸下調至6.51億噸。受到特大干旱和小麥大幅減產的影響,俄羅斯于5日宣布將從本月15日起暫停谷物出口至今年12月31日。俄羅斯是小麥出口國,這必將推高全球糧食價格。
從國內情況看,2010年中國糧食形勢不容樂觀。夏糧已經減產,秋糧受洪澇干旱災害影響也極有可能歉收。從糧價看,夏糧小麥價格有所上升,小麥收購正在進行中,外企參與糧食收購引發(fā)關注和頗多猜想。
全球糧食新一輪漲價已至,國內夏糧秋糧價格直線上升,如果玉米制造乙醇汽油再次盲目擴張,那么,勢必拉動進口擴大,助推國內糧價大漲。石油委上書國家有關部門,呼吁叫停國內的玉米制乙醇汽油項目,筆者認為是正確的。但是,這種呼吁更多的是讓國家采取行政手段,用行政命令的形式勒令企業(yè)停止生產或者壓縮規(guī)模、停止新上項目。然而,值得注意的是,玉米制造乙醇汽油是在2004年前后國家糧食富裕、價格過低、農民增收難情況下,政府鼓勵一些企業(yè)上馬項目,消化過剩玉米的。這時用行政手段強行叫停,政府有食言、失信之嫌疑。
以筆者看,在一方面采取行政手段緊急叫停新上項目的同時,對于已經在建和在生產的項目,盡量通過市場化手段進行調控“叫!。之所以項目上馬這么踴躍和生產積極性這么高,主要是玉米制乙醇汽油有利潤可賺。如果采取市場化手段使得這些項目無利可圖,生產將自然停止。最為可行的辦法是,大幅度降低國內汽柴油價格,擠壓乙醇汽油利潤空間,這將使得乙醇汽油項目望之生畏,自然不敢盲目上馬。這也將使得在生產項目必須通過技術改造和使用更加廉價原料來大幅降低成本生產,比如:使用木薯、麥秸等原料加工乙醇。既可促進生物汽油的技術發(fā)展,又能解決汽車與百姓爭糧食的問題。
因此,市場手段和行政手段并用,是調控和叫停玉米制造乙醇汽油項目的最佳手段。