在全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的大背景下，由于地理位置優(yōu)越，多重政策優(yōu)勢(shì)疊加，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成了發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金落腳點(diǎn)”。參加第五屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的專家普遍認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尚需突破環(huán)境資源約束、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、民間資本參與不足等三大瓶頸。 
　　多重優(yōu)勢(shì)疊加，北部灣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)時(shí)
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是我國(guó)西部唯一沿海的地區(qū)，是最便捷的西南出海大通道，地理區(qū)位十分優(yōu)越。
　　2008年1月16日，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
　　嘉里物流（中國(guó)）投資有限公司集團(tuán)企業(yè)發(fā)展總監(jiān)吳哲夫說(shuō)，北部灣區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展海運(yùn)很有前景。目前，公司正在尋找機(jī)會(huì)與廣西的物流企業(yè)合作。 
　　美國(guó)鋁業(yè)亞太區(qū)總裁陳錦亞告訴記者，美國(guó)鋁業(yè)判斷認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將給廣西這樣的西部省份帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)�！凹热皇菣C(jī)會(huì)，美國(guó)鋁業(yè)就一定不會(huì)放過(guò)�！�
　　一系列數(shù)據(jù)也說(shuō)明了北部灣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的成果。2006年以來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就達(dá)43項(xiàng)，總投資超過(guò)3700億元，投資規(guī)模在10億元以下的項(xiàng)目更多。
　　而位于防城港市港口區(qū)的大西南臨港工業(yè)園，今年以來(lái)，接待各地前來(lái)考察投資的客商60多批400多人，洽談項(xiàng)目30多個(gè)，新引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。截至7月底，入園工業(yè)企業(yè)88家，總投資超過(guò)200億元。
　　欽州中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、中國(guó)電子（行情，資訊，評(píng)論）信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)北海電子產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)深圳電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、防城港核電站一期工程等標(biāo)志性工程的建設(shè)更是體現(xiàn)出北部灣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面“質(zhì)的提升”。
　　值得一提的是，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成，中國(guó)東盟合作的不斷加深，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移賦予了更多的意義。廣西北海工業(yè)園區(qū)一直致力于引進(jìn)有志于將產(chǎn)品銷往東盟市場(chǎng)的港澳臺(tái)和世界先進(jìn)企業(yè)，利用北部灣靠近東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為引進(jìn)企業(yè)“打開(kāi)了另一扇門”。
　調(diào)整升級(jí)尚需破解三大難題 
　　盡管近年來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展形勢(shì)良好，但不少專家和業(yè)內(nèi)人士指出，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要想在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，尚有三大待解難題。
　　難題之一:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊是發(fā)展瓶頸。
　　近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)6條出海高速公路，積極推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，傾力打造防城港、鐵山港、欽州港三個(gè)億噸大港。
　　但有關(guān)人士分析認(rèn)為，目前來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)依舊是瓶頸。廣西北海工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任陳勛說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，加大加快北部灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，是北部灣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“當(dāng)務(wù)之急”。
　　不僅北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成發(fā)展瓶頸，周邊國(guó)家相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是制約因素之一。如，曼昆公路在雙方進(jìn)內(nèi)路段的建設(shè)等級(jí)和載重標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致通關(guān)產(chǎn)品到口岸后需卸貨重新裝載，既增加成本，又降低效率，這對(duì)眾多入駐北部灣面向東盟的企業(yè)來(lái)說(shuō)形成了制約。
　　難題之二:資源環(huán)境約束成為“繞不開(kāi)的一道坎”。
　　今年一季度，廣西單位GDP能耗上升5.95％，是全國(guó)12個(gè)單位GDP能耗上升的�。▍^(qū)）之一，引起了環(huán)境保護(hù)部的關(guān)注。
　　廣西壯族自治區(qū)主席馬飚表示，面對(duì)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣西將堅(jiān)持完成全年目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年萬(wàn)元GDP能耗降低3％，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。相關(guān)專家則表示，治本之策仍在于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
　　廣西北部灣發(fā)展研究院院長(zhǎng)古小松提醒，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一把“雙刃劍”，承接好了，能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；承接不好，反而影響發(fā)展。廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何避免重走“先污染、后治理”之路，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。
　　難題之三:海量民間資本尚未激活。
　　2006年以來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)43項(xiàng)，總投資超過(guò)3700億元。投資規(guī)模在10億元以下的項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)。但是，專家分析，在龐大的投資群里，民間資本所占的分量不到四成。
　　一方面是難以激活社會(huì)上巨額民間資本，另一方面是需求資金大、融資難的新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，民間資本“缺席”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程讓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)陷入“兩難”。
　三方面工作助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 
　　針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的瓶頸，專家建議，目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)做好三個(gè)方面的工作。
　　首先，在加快本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的合作，構(gòu)筑“大物流”體系。在接受記者采訪時(shí)，陳勛多次用“加大加快”這樣的詞語(yǔ)強(qiáng)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。陳勛說(shuō)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將形成集聚效應(yīng)，吸引更多企業(yè)前來(lái)投資，有助于形成引進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　而與東盟國(guó)家的合作，有助于中國(guó)東盟之間的經(jīng)貿(mào)交流，也為北部灣引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品拓寬了市場(chǎng)。有專家認(rèn)為，中國(guó)與東盟之間基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，將吸引為數(shù)眾多有心拓展東盟市場(chǎng)的企業(yè)投資北部灣。
　　其次，理性承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系�！皬V西北部灣是中國(guó)最后一片潔凈的海域，同時(shí)又處于工業(yè)發(fā)展的高潮，正確處理工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系至關(guān)重要。”北京大學(xué)生命與科學(xué)學(xué)院教授、著名動(dòng)物學(xué)家潘文石近日在廣西演講時(shí)說(shuō)。
　　專家建議，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)盡可能多的引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)企業(yè)，這不僅有利于形成廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高知識(shí)含量的行業(yè)企業(yè)污染環(huán)境的可能性也大為減少。
　　第三，鼓勵(lì)民間資本參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。廣西大學(xué)教授陳起源認(rèn)為，擴(kuò)大民間資本的投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。同樣，北部灣要迅速成長(zhǎng)，也必須大力扶植民營(yíng)企業(yè)。
　　防城港市市長(zhǎng)莫恭明表示，作為中國(guó)-橋頭堡的防城港市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，急需大量的民間資本涌入“助推”。
　　對(duì)于民間資本進(jìn)入的形式，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于平認(rèn)為，除了政府的扶持政策外，比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)的是民企、國(guó)企合作。因?yàn)楹芏嘈袠I(yè)都是在國(guó)家計(jì)劃當(dāng)中的，比如說(shuō)汽車、船舶、金融等等，讓民企另起爐灶并不現(xiàn)實(shí)。