巴格沃蒂:全球貿(mào)易保護(hù)原地踏步
2010-8-2 15:24:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
謹(jǐn)防符合WTO規(guī)則的貿(mào)易戰(zhàn)改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
G20峰會的定期舉行,表明20國堅(jiān)持貿(mào)易自由的重要性。在今年6月的多倫多峰會上,貿(mào)易雖然不是重點(diǎn)話題,但有所提及。不過,大家只是空談,正所謂“只聽樓梯響,不見人下來”。
這其中的悖論在于貿(mào)易保護(hù)主義好處多多。畢竟,我們需要采取實(shí)際行動,而不只是糾纏在貿(mào)易術(shù)語這一問題上,而實(shí)際卻在原地踏步。如果不積極地推動貿(mào)易,就意味著在貿(mào)易自由化的道路上停滯不前。漫長的多哈回合多邊會談似乎已被無限期擱置。
由于受到全球金融危機(jī)的沖擊,各國政府又拾起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗;仡櫄v史,政策是由三個“I”推動的——想法(Ideas)、機(jī)構(gòu)(Institutions)、利益(Interests)。在這三個環(huán)節(jié)中,保護(hù)主義政策都可趁虛而入。
1929年引發(fā)了一場爭論:在經(jīng)濟(jì)蕭條時期,關(guān)稅是有必要的,因?yàn)樗梢詫⑿枨蟛蛔愕拇鷥r轉(zhuǎn)移到其他國家身上。但當(dāng)所有國家都這么做時,就會對大家都造成傷害,經(jīng)濟(jì)增長將停滯不前。解決的方法顯然是放棄保護(hù)主義政策,拉動需求。
當(dāng)然,制度上也有所幫助。1930年斯穆特-霍利關(guān)稅出臺后,各國間的貿(mào)易戰(zhàn)針鋒相對,根本沒有規(guī)矩可言。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定重新架構(gòu)了戰(zhàn)后全球貿(mào)易秩序,隨后演變和擴(kuò)展為1995年的世界貿(mào)易組織(WTO)。實(shí)際上,在當(dāng)前的危機(jī)中,沒有國家違反WTO的規(guī)則。
我們還有可能屈服于保護(hù)主義的壓力,特別是采取WTO規(guī)則允許的手段。例如,約束關(guān)稅其實(shí)就是提高關(guān)稅,各國常采取降低最高限額,往往沒有下限。我們要謹(jǐn)防符合WTO規(guī)則的貿(mào)易戰(zhàn)改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義的措施。
當(dāng)美國國會通過所謂政府部門必須“購買美國貨”的法案時,許多美國公司由于害怕別國報復(fù),紛紛游說國會,最終成功地修改了此項(xiàng)立法。
多哈談判應(yīng)從傾向自由貿(mào)易和限制貿(mào)易保護(hù)主義的大趨勢中受益。過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在經(jīng)濟(jì)蕭條時期,人們都變得保守起來,不愿意支持貿(mào)易自由化。但是,當(dāng)更多的人意識到自身的工作依賴于一體化經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易時,大多數(shù)人便支持自由貿(mào)易。
當(dāng)多哈談判對手們解決了許多重要議題后,談判于去年首次陷入僵局,原因是美國拒絕進(jìn)一步削減對本國農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,于是,印度堅(jiān)持特別保護(hù)條款來維護(hù)本國數(shù)千萬農(nóng)民的利益,以抵制美國補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭。
如今,美國和印度的國內(nèi)政治變化,使得只有美國一方成為達(dá)成協(xié)議的絆腳石。近期的印度大選使執(zhí)政黨聯(lián)盟中的共產(chǎn)黨退出,從而增加了辛格總理采取親自由貿(mào)易主義的可能性。然而,在美國近期選舉后,民主黨占多數(shù)席位使得工會勢力占據(jù)上風(fēng),從而束縛住了親自由貿(mào)易的奧巴馬總統(tǒng)的手腳。
奧巴馬同樣面臨著來自制造和服務(wù)行業(yè)的支持率下滑,如果他敢于簽訂多哈條約,就會成為孤家寡人。于是,奧巴馬在G20峰會上有關(guān)多哈問題的沉默不足為奇。
那么,如何推動貿(mào)易呢?一家華府智庫提出,我們繼續(xù)前行,討論更多議題,但這就意味著今后多年的重新談判。這樣的談判其實(shí)名存實(shí)亡。另一個選擇是解決美印兩國的農(nóng)業(yè)紛爭。雙方的妥協(xié)可以化解兩國領(lǐng)導(dǎo)人政治難題,這需要來自發(fā)展中大國們及美歐國家的重大妥協(xié)。
問題是華府的游說團(tuán)體不會接受即便是最為溫和的解決方案,他們不甘心在多哈談判就解決所有問題。這樣一來,或許部分的問題要留給新一輪談判。我們甚至可以將新一輪的會談稱為“奧巴馬回合”。畢竟,奧巴馬不能辜負(fù)諾貝爾和平獎所賦予的多邊主義政策走向。