第五屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇已經(jīng)閉幕，但是一個共同的話題再次讓大湄公河次區(qū)域各國聚首南寧。

　　這就是由全國工商聯(lián)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作工商論壇共同主辦、廣西工商聯(lián)承辦的亞洲區(qū)域合作專項資金項目——GMS物流高效便捷協(xié)調(diào)機制研討會。

　　研討會以“同飲一江水，共建大通道”為主題，內(nèi)容直指大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作成員國間跨境貿(mào)易存在的問題及瓶頸，分析次區(qū)域國家間邊境口岸通關(guān)、貿(mào)易和跨境貨物運輸?shù)闹萍s因素及原因，探尋推進貿(mào)易及物流便利化的對策，并對如何促進區(qū)域物流便利化協(xié)調(diào)機制向?qū)嵸|(zhì)化邁進提出建議。

　　跨境貿(mào)易限制多

　　大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作簡稱GMS，自1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起成立后，各國圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營經(jīng)濟發(fā)展、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點加強合作，成果顯著。

　　尤其在推進口岸運輸貿(mào)易便利化方面，各國努力推動實施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》和《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸協(xié)定》，降低了人員和貨物跨境流動的成本，GMS各國的雙邊貿(mào)易總額逐年遞增。

　　盡管如此，由于GMS成員國間投資環(huán)境復雜、投資政策和地區(qū)文化差異明顯，經(jīng)濟發(fā)展水平落差極大，貿(mào)易運輸便利化仍存在相當嚴重的阻礙：具體執(zhí)行的標準不統(tǒng)一，法律規(guī)定不統(tǒng)一；投資貿(mào)易壁壘普遍存在，準入門檻高、費用高、辦事效率不高；口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)落后，GMS無邊界運輸缺少一個統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)等。

　　這導致次區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟要素的自由流動仍然極為困難，GMS成員國間的陸路運輸基本處于相臨而不相通或達而不暢的狀態(tài)，貿(mào)易成本高位運行，對次區(qū)域經(jīng)濟一體化和競爭能力的提升產(chǎn)生了很大制約。

　　如從南寧-河內(nèi)-萬象-曼谷全程僅1690公里，由于陸路跨境運輸?shù)耐�關(guān)問題和公路建設(shè)滯后，南寧的貨物運往曼谷，走陸路大多取道云南，經(jīng)金三角區(qū)，再走瀾滄江水運才抵達，大約要半個月以上；航運須經(jīng)廣東，海運至曼谷也在半個月以上，運輸成本相當高。

　　專家認為，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，GMS次區(qū)域?qū)⒄嬲�成為東亞最大的一塊新興市場。初步預測，至2015年，中國與GMS各國的貿(mào)易總額將增至2008年的15倍，大湄公河次區(qū)域各國的雙邊貿(mào)易總額將增至2008年的10倍。

　　可以預見，GMS次區(qū)域未來幾年，經(jīng)濟的增長與貨物流量的劇增必將加重現(xiàn)有運輸體系的壓力，特別是GMS貨物運輸業(yè)統(tǒng)一標準的缺失，將繼續(xù)成為制約區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最大障礙。

　　基于大湄公河次區(qū)域合作項目開展13年多的經(jīng)驗，迫切需要有一個多邊的、區(qū)域性的機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制來密切成員國政府與私營部門之間的關(guān)系，促進各方政策共識的形成與標準化操作的落實，共同關(guān)注解決阻礙該區(qū)域中小企業(yè)投資合作與口岸運輸便利化的制約因素。

　　減少貿(mào)易阻力 廣西及各方積極行動

　　作為GMS成員中最晚加入的一方，廣西積極行動，主動實施通關(guān)便利化，不斷完善交通與口岸建設(shè)，建立了“一站式辦公，一次性檢查，一卡式服務”的通關(guān)服務模式，為跨境貿(mào)易提供了優(yōu)質(zhì)的通關(guān)環(huán)境。

　　受益于此，2007年以來，廣西與GMS各成員國進出口貿(mào)易以年均39.9%的增幅快速發(fā)展，2009年，廣西與GMS國家的貿(mào)易額達41.8億美元，同比增26.5%，占與東盟貿(mào)易額的84%，GSM成為廣西最大的對外貿(mào)易伙伴。

　　但這遠遠不夠。為繼續(xù)減少貿(mào)易和物流阻力，廣西工商聯(lián)積極行動，致力于推進貿(mào)易和運輸便利化。

　　2008年，廣西工商聯(lián)根據(jù)全國工商聯(lián)指示，就廣西與次區(qū)域國家貿(mào)易投資情況進行了調(diào)研，形成報告與建議，為溫家寶總理出席大湄公河次區(qū)域第三次領(lǐng)導人會議提供相關(guān)背景素材，獲得肯定和好評。

　　次區(qū)域第三次領(lǐng)導人會議期間，大湄公河次區(qū)域工商論壇（GMS-BF）組織了“領(lǐng)導人和亞行行長與工商界人士對話會”。在對話會上，GMS工商論壇向六國領(lǐng)導人和亞行行長提出了成立“次區(qū)域運輸商協(xié)會”的倡議。

　　為落實溫家寶總理訪問、出席會議的成果及相關(guān)倡議，2009年初，全國工商聯(lián)設(shè)立“大湄公河次區(qū)域中小企業(yè)投資合作與口岸運輸便利化問題”研究課題，決定以廣西工商聯(lián)為主，聯(lián)合云南省工商聯(lián)組成聯(lián)合課題組，深入廣西東興、憑祥、龍邦，云南猴橋、畹町、姐告、孟連、納打洛等口岸和次區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)展開針對性調(diào)研。由廣西工商聯(lián)主筆的調(diào)查報告年底提交后，得到全國工商聯(lián)和外交部的充分肯定。

　　2010年，經(jīng)廣西工商聯(lián)爭取，外交部和財政部批準，亞洲區(qū)域合作專項資金項目—GMS物流高效便捷協(xié)調(diào)機制研討會得以在南寧舉辦。

　　會議提出了很多富有建設(shè)性的對策、建議，并在許多重要問題上達成了一致意見，形成了包括盡快建立GMS高效便捷物流協(xié)調(diào)機制、成立GMS運輸協(xié)會、加強次區(qū)域商會合作、舉辦大湄公河次區(qū)域物流或運輸論壇、加快推進運輸業(yè)和物流業(yè)的人才培養(yǎng)和專家交流等6項內(nèi)容在內(nèi)的《南寧共識》。

　　有益的嘗試

　　國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的變化，廣西加快開放開發(fā)，需要各種市場要素加速流動。尤其今年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，越來越多的企業(yè)取道廣西、云南口岸進出口，邊境小額貿(mào)易已成為廣西、云南與GMS國家最主要的貿(mào)易方式。

　　在此背景下，不斷開拓和發(fā)展GMS成員國的經(jīng)濟合作，進一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高綜合競爭力，不僅成為GMS各國共同發(fā)展的需要，也成為GMS各國共同繁榮的必然要求。

　　廣西工商聯(lián)積極融入并借助GMS這樣的平臺，促進相關(guān)問題的解決，鼓勵廣西中小企業(yè)“走”出國門，幫助中小企業(yè)緩解融資困難，對廣西工商聯(lián)而言無疑是一種有益的嘗試。

　　推進跨境貿(mào)易與物流便利化是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多、影響范圍廣、各國各口岸實際情況差異大，相信在各方的關(guān)注和努力下，GMS成員國之間一條高便捷的貿(mào)易運輸大通道會早日建成，各國的中小企業(yè)也會因此早日受益。