今年上半年，我們緊緊圍繞“矢志發(fā)展、科學(xué)跨越”這一主題，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，大力擴內(nèi)需、促出口，確保了商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 
　　一、上半年經(jīng)濟運行的主要特點 
　　今年我市商務(wù)經(jīng)濟運行的總體特點是：在國家“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“家電下鄉(xiāng)”等措施的刺激下，拉動內(nèi)需效果明顯，市場繁榮活躍，人民群眾的購買欲望有所增強，外貿(mào)出口逐步復(fù)蘇。 
　�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)貿(mào)易持續(xù)活躍。1－6月，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額21.17億元，同比增長15.1%，其中生豬定點屠宰量完成18000頭，為年目標(biāo)任務(wù)41000頭的43.9%。我局監(jiān)測的新一佳、心連心等重點零售企業(yè)上半年實現(xiàn)銷售額5600萬元，同比增長8.5%；建筑裝潢材料銷售增長16%，高于上年同期4個百分點；家具類和家用電器、音像器材類銷售同比分別增長11%和34%；服裝、鞋帽、針紡織品類和糧油、食品、飲料、煙酒類同比分別增長7.8%和12%。這一良好發(fā)展趨勢主要得益于以下幾個方面： 
　　一是“家電下鄉(xiāng)”政策的拉動。今年新增備案家電下鄉(xiāng)門店28家，家電下鄉(xiāng)經(jīng)營門店總數(shù)達到234家。同時今年我們啟動了“商家代辦”直補政策，有效刺激了下鄉(xiāng)產(chǎn)品消費市場。截至6月30日，全市銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品42627臺，銷售金額8608萬元。累計銷售金額15885萬元，在婁底市五縣市區(qū)名列第一。二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的帶動。我市共有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)3家，通過幾年的努力已建成184家農(nóng)家店，覆蓋全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。隨著這些農(nóng)家店經(jīng)營行為的日趨規(guī)范，有效地改善農(nóng)村購物環(huán)境，極大地方便了農(nóng)民購物尤其是購買農(nóng)資和日用品，農(nóng)家店成為了帶動農(nóng)村消費的主力軍。三是物流配送體系的健全。通過近幾年來的努力，我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)進一步完善，為農(nóng)村物流提供了有利條件。另外，我市天客超市、福康祥超市、斗笠山市場等商貿(mào)企業(yè)相繼建成了物流配送中心，從而有效提高了城鄉(xiāng)物流速度，豐富了商品種類，降低了物流成本，為確保消費市場正常運行、促進消費結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了積極作用。四是市場監(jiān)管力度的加大。今年來，我們在全市加大了對生豬定點屠宰、成品油、酒類等市場的監(jiān)管，開展各種執(zhí)法宣傳和專項整治行動，建立了一系列的監(jiān)測制度，從而有效凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了經(jīng)營秩序，提高了民眾的消費信心。五是項目建設(shè)的推動。今年我市正在興建的項目有六畝塘農(nóng)貿(mào)建材市場、東方大市場、斗笠山農(nóng)貿(mào)市場等等，這些大型項目的建設(shè)，一定程度上帶動了我市的就業(yè)，也推動了水泥、五金、鋼材(4311,-51.00,-1.17%)等建材的消費。 
　�。ǘ�）外經(jīng)合作來勢良好。1－6月，全市共外派勞務(wù)89人，完成年度目標(biāo)任務(wù)356%；新簽外經(jīng)合同額163萬美元，為年目標(biāo)任務(wù)35萬美元的465.71%；完成外經(jīng)營業(yè)額18.5萬美元，為年目標(biāo)任務(wù)25萬美元的74%。從運行情況來看，外派勞務(wù)重點單位進一步規(guī)范了外派勞務(wù)操作程序，外派勞務(wù)市場和外經(jīng)合作市場的秩序明顯好轉(zhuǎn)。 
　�。ㄈ�）對外貿(mào)易逐步復(fù)蘇。1－6月，完成對外貿(mào)易進出口總額359萬美元，為年目標(biāo)任務(wù)800萬美元的44.88%。從運行情況看，全市進出口正在逐步回升，且進出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重明顯提高，特別是我市注冊成立了陸拓煤機貿(mào)易公司后，外貿(mào)出口方式由以往單一的邊貿(mào)出口發(fā)展成了邊貿(mào)出口與自營出口互補的格局，國外市場得到了進一步拓展。 
　　二、我市商貿(mào)經(jīng)濟當(dāng)前存在的問題。 
　�。ㄒ唬┪宕笮袠I(yè)急需整頓經(jīng)營秩序。 
　　1．城區(qū)肉食市場。我市城區(qū)豬肉市場現(xiàn)已突顯四大問題。一是私屠濫宰現(xiàn)象十分泛濫。如光文村以譚梓林為首的私屠濫宰窩點已存在多年，每天宰殺5-6頭豬在文達灣銷售。受光文村私屠濫宰窩點的影響，石馬山、秀溪、株梅、煤機廠等處也不同程度地出現(xiàn)了私屠濫宰窩點。二是少數(shù)屠商私自到農(nóng)村宰殺豬肉并運到城區(qū)銷售。三是城郊周邊農(nóng)戶私自宰殺自養(yǎng)豬，運到城區(qū)自行銷售或直接送入酒店、賓館。四是城區(qū)的賓館、學(xué)校、酒店等集體伙食單位未按規(guī)定采購定點屠場的豬肉。這些問題的存在，不僅無法保證肉食安全，而且給合法經(jīng)營的屠工、屠商帶來了強大沖擊，無法確保肉食市場穩(wěn)定，嚴(yán)重擾亂了城區(qū)肉食市場的經(jīng)營秩序。 
　　2．成品油市場。從2009年全市成品油經(jīng)營企業(yè)年檢情況看，參與了年檢的有79家，其中年檢合格的僅51家，設(shè)施不達標(biāo)需限期整改的5家，證照不齊全需取締的加油站有23家，再加上20余家無證無照（無法年檢）的非法企業(yè)，全市需取締的成品油經(jīng)營企業(yè)近50家。特別是成品油稅費體制改革后，成品油市場批零差價逐步拉大，又誘生了一大批非法加油車四處流竄銷售成品油。這些非法經(jīng)營者的存在，給我市成品油市場帶來了巨大安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，勢必造成群死群傷事件。目前，混亂的經(jīng)營秩序已引起市內(nèi)合法成品油經(jīng)營企業(yè)的強烈不滿，他們以行業(yè)協(xié)會的名義向商務(wù)、安監(jiān)等部門多次呈報了請求整頓市場秩序的報告。 
　　3．報廢汽車回收拆解市場。我市的報廢汽車回收拆解市場主要集中在龍?zhí)伶?zhèn)長沖村，該市場形成于二十世紀(jì)八十年代后期，經(jīng)歷了形成、發(fā)展、取締三個階段。由于長期以來監(jiān)管乏力，該報廢汽車回收拆解市場一直處于無序經(jīng)營狀態(tài)，且有逾演逾烈之勢。據(jù)初步調(diào)查，現(xiàn)長沖、水竹村公路沿線共有49戶農(nóng)戶從事非法報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，這些農(nóng)戶都是原來在清整活動中被取締的非法戶。非法拼裝、組裝車輛上路營運，特別是大量拼裝、組裝的中巴車在鄉(xiāng)村公路載客運行，形成了重大的安全隱患，嚴(yán)重影響道路交通秩序。同時給有盜竊、搶劫或其他犯罪嫌疑的汽車提供了銷贓渠道，給社會治安帶來了不安定因素。 
　　4．酒類市場。目前，我市有酒類批發(fā)企業(yè)38家（城區(qū)32家）、酒類零售企業(yè)和消費企業(yè)960家（城區(qū)390家）、散裝白酒經(jīng)營企業(yè)3家，從業(yè)人員5850人，全年酒類銷售額達1.2億元，銷售量達2.3千噸，經(jīng)營范圍涉及到140余種白酒、30余種啤酒、10余種營養(yǎng)酒和20余種葡萄酒。由于長期以來監(jiān)管缺位，該行業(yè)已凸顯了三大問題：一是酒類批發(fā)商都沒有按規(guī)定辦理批發(fā)許可證，城區(qū)部分零售商以及農(nóng)村所有零售商沒有進行備案登記；二是全市酒類行業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度，酒類商品的流通信息不具追溯性；三是假冒偽劣商品泛濫，市場上以假亂真、以次充好的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這些問題的存在，侵害了廣大消費者的利益，危害著人民群眾的生命安全，直接影響到我市“放心酒”工程的建設(shè)進程，也造成了稅費的大量流失。 
　　5．家電市場。我市開展家電下鄉(xiāng)工作以來，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性高漲，農(nóng)村消費有效擴大，工作成效非常顯著。但是，自家電下鄉(xiāng)工作實施直補政策以來，我市也像其它地區(qū)一樣出現(xiàn)了假冒“家電下鄉(xiāng)”銷售產(chǎn)品、審核兌付把關(guān)不嚴(yán)以及騙取補貼等現(xiàn)象，產(chǎn)生了不好的社會影響，影響了家電下鄉(xiāng)的政策效果。 
　�。ǘ�）城區(qū)市場建設(shè)亟待進一步完善。 
　　近幾年來，隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)不斷深入，各類商業(yè)市場相繼在城區(qū)落戶。但是，這些市場在建設(shè)中出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)等現(xiàn)象。如建材市場有安居百年建材市場、東方建設(shè)市場以及由農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變而來的文達灣建材市場等，農(nóng)貿(mào)市場有藍(lán)田市場、三角坪市場等；但卻沒有專門從事水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)的市場，目前只有一個面積為980平方米的藍(lán)田水果市場，還是上世紀(jì)八十年代由民光居委會臨時改建的，該市場位于老城區(qū)中心地帶，設(shè)施破舊、場地狹小，市場內(nèi)外都沒有停車位，不僅無法滿足城區(qū)水果批發(fā)經(jīng)營的需要，而且成為了影響老城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和交通秩序的重要因素。另外，由于沒有專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場，長期以來，城區(qū)蔬菜批發(fā)經(jīng)營者一直只能依附原雙江市場及現(xiàn)三角坪市場占街占道經(jīng)營，三角坪周邊地段的交通要道儼然成為了眾多三甲果農(nóng)、菜農(nóng)的臨時經(jīng)營場所，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌。 
　　三、下半年工作計劃 
　　（一）提高隊伍素質(zhì)，積極履行部門職能。 
　　我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、整合力量，組織干部隊伍盡心履職，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)以及“三定”方案的規(guī)定有序推進各項部門職能，尤其是要組織多種形式的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)干部隊伍盡快轉(zhuǎn)變觀念，盡快提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)商務(wù)工作的崗位需求。 
　�。ǘ�）組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊。 
　　我們的思路是：整合定點辦、酒管辦的執(zhí)法力量，采取全系統(tǒng)選調(diào)和向社會公開招聘相結(jié)合的方式，組建漣源市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，機構(gòu)規(guī)格為我局下屬的副科級全額撥款事業(yè)單位。 
　�。ㄈ�）對各行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動。 
　　目前，我們正在針對上述需要整頓的五大行業(yè)分別擬訂專項整治工作方案，準(zhǔn)備報請市政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展專項整治行動。 
　　（四）籌建蔬果批發(fā)市場，完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。 
　　初步思路是：1、在環(huán)北中路以北婁漣公路以南的范圍選址，規(guī)劃市場占地50畝，經(jīng)營面積10000平方米，倉儲面積3000平方米，辦公及服務(wù)設(shè)施1000平方米。預(yù)計總投資3000萬元。其中土地500-1000萬元，固定資產(chǎn)投資1500-2000萬元。2、市場建設(shè)按《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》由政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，按誰投資、誰受益的原則，吸引多元投資主體參與市場建設(shè)。3、充分用好國家對商貿(mào)物流發(fā)展的優(yōu)惠政策支持市場建設(shè)，對市場規(guī)劃用地不改作他用，在建設(shè)過程中目前可比較工業(yè)用地價格執(zhí)行。4在規(guī)劃建設(shè)果蔬批發(fā)大市場的同時，將此處周邊區(qū)域規(guī)劃為商貿(mào)物流區(qū)，做大做強商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。