□ 山東省物流與采購協會常務副會長兼秘書長 王國利
    2008年末的金融危機風暴波及全球，2009年國務院出臺了十大產業振興規劃，《物流業調整和振興規劃》（國發〔2009〕8號）是惟一針對服務業的振興發展規劃，足見物流業在整個國民經濟中的地位和作用。《山東省現代物流業振興發展規劃》（魯政發〔2009〕61號）之后相繼出臺，兩個《規劃》為山東省整個物流業的發展創造了良好的政策環境。
    《物流業調整和振興規劃》指出：“要建立技術標準，推進一體化運作。創新服務方式，堅持科學發展。根據物流標準編制規劃，加快制定、修訂物流通用基礎類、物流技術類、物流信息類、物流管理類、物流服務類等標準，完善物流標準化體系……實施物流標準化服務示范工程，選擇大型物流企業、物流園區開展物流標準化試點工作并逐步推廣。”《山東省現代物流業振興發展規劃》中要求：“加快物流標準的制定與推廣。加強物流技術標準能力建設，研究制定有關標準……對國家和省已出臺的標準，加快推廣步伐，提高物流的標準化程度，以物流的標準化促進物流的現代化。”
    如何有效落實物流產業振興規劃？物流行業標準化究竟應該起到什么作用？
    一、山東省物流行業標準化推廣落實情況
    山東省緊靠渤海灣和黃海，毗鄰日韓、地處環渤海經濟帶，南連長江三角洲，北連京津冀，西與山西、河南等能源基地相通，憑借臨近天津濱海開發區和歐亞大陸橋之橋頭堡的獨特優勢，加上完善的綜合運輸體系。近年來山東省現代物流業發展勢頭迅猛，并取得了階段性的發展成果。
    （一）我國物流行業現行標準概況。
    物流標準化起步是在2003年，國家建立了全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會。那時我國已發布國家、行業標準522項，涉及物流設備、技術、管理、信息等多個方面。以后的幾年里，又發布了100多個相關的物流標準。這些標準解決了我國物流業粗放管理問題，改變了計劃經濟體制下重生產、輕流通，標準化工作以產品標準為中心的單一局面。
    從目前的實際操作情況看，對物流企業綜合管理起到比較好的促進作用的當屬2005年3月24日發布，2005年5月1日起由中國物流與采購聯合會負責宣貫推廣的《物流企業分類 與 評 估 指 標》 （GB/T　19680~2005）。該標準明確了物流企業的定義、分類原則與方法，物流企業的類型及綜合能力的評估指標，作為物流市場對物流企業選擇的依據，具有較強的可操作性。
    在物流業界影響比較大的還有由中國倉儲協會負責宣貫推廣的《通用倉庫等級》 （GB/T21072~2007）和《倉 儲 服 務 質 量 要 求》（GB/T21071~2007）。《通用倉庫等級》標準強調的是倉庫的檔次、設施設備的機械化程度、作業與服務的質量、管理的水平等；《倉儲服務質量要求》則在提高我國公共倉儲業的整體服務水平，促進倉儲企業健康發展，樹立良好的倉儲企業形象等方面要求更為嚴格。這兩個標準與《物流企業分類與評估指標》所強調的系統、網絡、整合與規模，相輔相成，互為配套。 （下轉C2版）
（上接C1版）
    （二）山東省物流行業標準推廣落實情況。
    《物流企業分類與評估指標》、《通用倉庫等級》和《倉儲服務質量要求》等國家標準的相繼出臺，為物流業的發展設定了標準，指明了航向。經過五年的不懈努力，通過國家標準的貫徹引導和落實情況評估，山東省已涌現出一批能夠參與國際競爭的大型現代物流企業，成為山東省物流行業的重要支撐力量。
    經國家有關行業協會授權，由省物流與采購協會主要負責的“國家A級物流企業綜合評估”和“倉庫等級評定”等工作，經過幾年的不懈努力，已在全省全面展開。
    截止到2010年7月底，山東省共評出國家1~5A級物流企業84家（其中，青島作為計劃單列市自行評定40家）；山東省中國星級倉庫企業3家；全國倉儲服務質量達標企業1家。設在協會的山東省國家A級物流企業綜合評估辦公室連續2年被授予“綜合評估工作先進單位”榮譽稱號。
    應中國物流與采購聯合會邀請，省物流與采購協會會長單位魯商集團所屬的國家農產品現代物流工程技術研究中心，會同中外運、英格索蘭、夏暉物流等國內外知名企業，正在積極參與《冷鏈物流企業服務條件評估》國家標準的制定。希望此標準的制定，能進一步規范冷鏈物流行業的實際操作和運作流程，有力推動我國居民生鮮食品由“無毒消費”到“品質消費”的飛躍。
    （三）山東省與外省市物流企業標準推廣差距。
    1.數量差距：
    當前，全國約有注冊物流企業（公司）10萬家，山東省約有5000家物流企業（公司）。截止到2010年7月底，全國共完成891家A物流企業評估，山東省共評出84家A級物流企業。A級企業評估數量高于全國平均水平，但是比起浙江、江蘇、上海等經濟發展較快省市，還有很大差距。全國有77家倉儲物流企業通過《通用倉庫等級》評審，21家倉儲物流企業通過《倉儲服務質量要求》認證，而山東省僅有中國星級倉庫企業3家，全國倉儲服務質量達標企業1家，低于全國平均水平，落后于先進省市。
    2.省級層面政策扶持力度差距：
    在《物流業調整和振興規劃》出臺后，各級政府紛紛出臺有關政策對物流企業加以引導和支持。如：國家發改委設立物流業調整和振興專項資金支持物流業發展，將物流企業納稅試點工作常態化；商務部開展流通領域物流示范工作；廣東省規定物流龍頭企業必須達到《物流企業分類與評估指標》AAA級以上國家標準；浙江省確定現代物流業重點聯系企業以達到《物流企業分類與評估指標》國家標準為基本條件；河北省政府擬對2A級以上物流企業予以重點支持等等。
    山東省青島、煙臺和濟南等市地也針對A級物流企業制定了相關優惠獎勵政策，近年來這三個市地的A級物流企業數量大增，84家A級企業中，有69家物流企業都分布在這三個市地。在政策的暖風中，企業根據標準規范了內部管理，優化了操作流程，理順了內部工作關系，通過專家組的評審，核心競爭力進一步明晰。
    二、物流企業標準化的意義
    近年來，隨著我國國民經濟的持續、快速、健康、協調發展，物流產業得到了發展，在經濟建設中發揮著不可磨滅的作用。現代物流業的發展，離不開標準化，可以說沒有標準化就沒有現代物流。
    （一）物流標準化是企業降低物流成本的有效措施。
    我國明確地提出物流概念的時間比較晚，上世紀90年代以來，物流標準化工作才逐漸開展起來。要改變山東省物流業基礎弱、整體水平偏低的現狀，就必須有一個實操性強的物流技術標準來引導物流企業健康發展。A級物流企業評估等標準的貫徹，一方面使物流企業有了明確的界定標準，同時也使其物流服務功能、服務能力和水平更加透明化，有利于客戶的選擇，降低了交易成本和風險，從而逐步實現物流市場秩序的目標。
    （二）物流標準化有利于行業實行規范化管理。
    物流產業是復合型產業，就現在的歸屬來講，有的物流企業屬于鐵道系統，有的屬于交通系統，有的屬于商貿系統，有的屬于民航系統，還有的屬于郵政系統等等。有的是物流與采購協會的會員，也還是一些相關行業協會的會員。但不管這些物流企業現在屬于哪個行業、哪個協會，有了這個標準，都可以實行規范化管理，這是國家標準，就是依據這個標準來規范，不能再由其他部門或者不同行業協會另外制定別的什么標準來規范物流企業。
    （三）物流標準化是消除貿易壁壘、促進國際貿易發展的重要保障。
    不同國家間物流標準、物流技術等方面的差異也都在一定程度上對我國物流企業國際化產生了障礙。我國現代物流企業究竟應該怎么發展，朝著什么目標奮斗，才能消除地方性差異，統一操作標準和各種對接口徑，從而進入國際化大型物流企業行列，與國際化物流公司深度合作。國家標準里都有非常明確的標準體系。這個標準體系的確定，就是鼓勵物流企業向這些方面發展，引導物流企業向這些目標奮進。最后通過標準消除貿易壁壘，促進國際貿易發展，形成以大型國際化物流企業為龍頭，大中小型物流企業相結合的多元化發展局面。
    三、物流企業標準化推廣難點
    （一）宣傳力度有待提高。
    業內人士指出：當前A級物流企業正在成為物流企業的“金字招牌”，成為物流行業優質企業的代表，是政府招商引資和企業招投標在內的市場選擇物流供應商的重要取向，現已成為各級政府扶優扶強的主要對象。
    為履行好行業協會職能，我們多次召開過有關國家標準的宣貫會議和新聞發布會，希望通過行業組織的力量去引導和啟發企業，幫助他們規范經營。但是，在我們宣傳、貫徹、落實這些國家標準的工作中也遇到了許多實際問題，有些企業還是缺乏對標準的了解和認識，甚至有的物流企業根本就沒有聽說過這些國家標準。
    （二）政出多門，沒有明確的物流產業政府主要責任部門。
    我國目前最高級別的物流產業的管理機構是2005年由13個部委和兩個協會參與建立的全國現代物流工作部際聯席會議制度，宗旨是加強對全國現代物流工作的統一組織協調。部際聯席會議本身就說明了物流工作復合型、跨度大的特點，遠遠跟不上物流產業振興的需要。
    從山東省里來講，物流業牽頭部門和行業發展引導資金管理部門就不是同一個部門，這必將為物流政策的出臺和配套資金的發放等問題帶來諸多不利影響。山東省的物流業扶持政策究竟如何落地，A級物流企業能否真正成為山東省物流業扶持政策的受益者，這正是我們亟待解決的問題之一。
    （三）山東省大部分中小型民營物流企業對標準的認知度不高。
    民營物流企業占據了山東省80%以上的物流市場份額，山東省物流業整體實力較弱，產業集中度低。相當多的民營物流企業仍然處于原始落后的經營狀態。企業規模過小，難以適應物流增長的需求。除少數知名企業外，大部分企業服務能力和品質都不高，規模也不大，不少企業物流服務收入偏低。部分中小型企業管理層沒有中遠期規劃，認為自己的企業用不著國家標準規范。
    四、從標準化尋求突破，振興山東物流
    中國物流與采購聯合會首席顧問丁俊發先生曾指出，山東是一個經濟大省，也是農業大省，這必將催生出一個物流大省。同時，山東要根據自身特點和優勢，在生產資料和生活資料大物流全面提速發展之際，更應該大力發展具有山東特色的農業物流和冷鏈物流。彰顯山東物流大省、大省物流的實力，創出山東物流產業的特色。
    （一）借東風抓機遇，從標準化入手促進產業升級。
    國務院《物流業調整和振興規劃》的出臺，為物流產業的振興提供了良好的政策、社會、經濟環境。真正從物流企業的切身利益出發，竭盡全力為行業的發展，制定好、落實好各類政策，為企業爭取更大的發展空間和行業利益，進而促進整個物流行業、物流產業的升級和轉型，正是當下政府和協會應該做好的。
    （二）物流標準化將加快物流業的科學技術規范的形成。
    《物流企業分類與評估指標》、《通用倉庫等級》和《倉儲服務質量要求》等標準是帶有認證性質的國家標準，也是政府和協會促進行業企業發展的有力支撐點之一。這是對行業、對企業、對社會都有利的工作。標準的評估認定工作已得到各級政府和有關部門的高度關注。
    我們要在已有基礎上，繼續鼓勵這些大型企業積極開展現代物流的資源整合工作，同時也要創造條件，擴展企業物流服務領域，增加物流服務功能，逐步完善山東省現代物流綜合服務體系。我們倡議要進一步貫徹落實《物流企業分類與評估指標》等國家標準，加強物流企業硬件與軟件建設，以國家標準落實為契機，帶動提升全省物流行業的綜合水平。
    （三）依靠標準化服務，提升第三方物流企業競爭力。
    山東省企業物流多數是傳統的自營物流，急需總結和提煉產業物流提高效率的共性標準和科技需求，依靠標準和科技分離第二方物流，進而形成更多能滿足行業共性技術需求的第三方物流企業。讓更多的物流企業能邁過各產業（行業）物流的專業技術門檻，去分享更多的第三利潤。
    目前，國家對第三方物流公司的建立，沒有設定標準的門檻。企業之間的激烈競爭拼的就是“性價比”，而物流企業的服務質量如何進一步提升，那就是要依靠標準來規范內部管理，用優質優價提升企業的核心競爭力，才能開拓出更大的發展空間。
    （四）充分發揮行業協會職能，提升服務手段，拓展服務對象
    作為山東省內惟一一家物流與采購行業省級社團組織，也是中國物流與采購聯合會和中國倉儲協會惟一授權批準成立評估審核辦公室的行業協會。我們應上吸收學術界新鮮空氣，下扎根市場肥沃土壤，廣泛汲取國內外物流領域前沿研究理論，了解產業物流和物流產業發展新動向，在宣貫好國家標準的同時，及時為我國物流企業提供最新的科技支撐。
    其次，我們要以大院大所的創新成果作為產業服務手段，通過各兄弟協會組織了解企業物流和物流企業的技術需求，建立科技和人才需求庫，打造科研單位與行業協會相結合的創新服務平臺，以解決科技攻關與市場需求兩張皮等問題。
    （五）構建 “三硬一軟”集成創新體系，打造冷鏈物流新標準。
    今年6月份，國家發改委印發了《農產品冷鏈物流發展規劃》 （以下簡稱 “《規劃》”），《規劃》分析了目前我國農產品冷鏈物流發展的現狀與形勢，明確了指導思想、基本原則和發展目標，提出了到2015年農產品冷鏈物流發展的主要任務和重點工程和各項保障措施。《規劃》確定了農產品冷鏈建設的七大任務分別是：一是推廣現代冷鏈物流理念與技術；二是完善冷鏈物流標準體系；三是建立主要品種和重點地區農產品冷鏈物流體系；四是加快培育第三方冷鏈物流企業；五是加強冷鏈物流基礎設施建設；六是加快冷鏈物流裝備與技術升級；七是推動冷鏈物流信息化。《規劃》中提出了至2015年國家重點扶持的八大工程。
    商務部啟動的放心肉工程，也是標準化的民生工程。冷鮮肉0~4℃低溫物流，36小時內消費所需要的冷鏈、監控、追溯技術裝備支撐。我們應該大力發展新型的物流裝備、物流工藝和物流信息技術（“三硬”），提高物流供應鏈管理水平（“一軟”），提升“三硬一軟”的技術集成水平，在產、加、儲、運、銷各環節打造一批具有獨立知識產權的新產品、新技術，逐步形成有山東特色的物流產業發展創新體系和標準體系。