一、進(jìn)一步完善和落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大做強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是開灤發(fā)展的根基。通過“內(nèi)挖外擴(kuò)”的方式，按照原煤產(chǎn)量2010年達(dá)到5310萬噸，2015年達(dá)到1億噸的目標(biāo)，加快做大做強(qiáng)的步伐。
　　做大做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)。做大就是打造全省綜合規(guī)模最大、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈最長、節(jié)能減排措施最優(yōu)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)和全國最大的獨(dú)立煤化工企業(yè)；做精就是向精細(xì)化工延伸和開發(fā)，向煤化工高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；做優(yōu)就是工藝優(yōu)、節(jié)能減排措施優(yōu)。按照煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加速聯(lián)合重組，全面完成海港區(qū)域煤化工產(chǎn)業(yè)整合，走出擴(kuò)張發(fā)展的新路子。
　　做大做高做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。做大就是進(jìn)一步擴(kuò)大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持河北物流企業(yè)最大、全國物流企業(yè)前列水平；做高就是技術(shù)含量、管理水平、信息化、自動(dòng)化程度要高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；做強(qiáng)就要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)支撐，努力發(fā)展第三方物流，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向拓展，增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意和房地產(chǎn)業(yè)。以礦山公園建設(shè)為引領(lǐng)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入唐山市城鎮(zhèn)三年大變樣和南湖生態(tài)城建設(shè)中，進(jìn)一步解放思想，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高影響力。同時(shí)堅(jiān)持國家礦山公園和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)捆綁開發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬融資渠道，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
　　裝備制造產(chǎn)業(yè)整合重組。抓住唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和開灤煤炭擴(kuò)張、煤化工發(fā)展的機(jī)遇，通過整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施股權(quán)多元化等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快與高端企業(yè)合作進(jìn)程，形成煤礦、煤化工、鋼鐵裝備三個(gè)主業(yè)板塊，全面進(jìn)入高端領(lǐng)域。
　　廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)要形成價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。形成采煤－抽放瓦斯－工業(yè)發(fā)電和民用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－排放礦井水－工業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－煤矸石－發(fā)電、建材綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－土地塌陷－充填－恢復(fù)土地功能產(chǎn)業(yè)鏈，煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物零排放。
　　二、深化體制機(jī)制改革，為落實(shí)“雙五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供體制機(jī)制保證。圍繞重大戰(zhàn)略重組加快體制機(jī)制改革。為適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和集團(tuán)重大戰(zhàn)略重組的要求，加快推進(jìn)集團(tuán)化管理，提高集團(tuán)管控能力，建立起權(quán)責(zé)明確的母子公司管理體系。強(qiáng)化集團(tuán)總部投資與戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)、制度輸出管理以及人事管理職能，按照企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)設(shè)置，以股權(quán)為核心，形成板塊管理與專業(yè)化管理相一致的管理方式。以戰(zhàn)略控制為導(dǎo)向，以精干高效、職責(zé)明確、管理邊界清晰、協(xié)同配合、流程順暢為原則，努力構(gòu)建和推進(jìn)適合集團(tuán)發(fā)展的管控體系。
　　深化物供和產(chǎn)品銷售體制改革。充分發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模采購優(yōu)勢，大力推進(jìn)物資采購“四集中”管理，即集中采購、集中結(jié)算、集中倉儲(chǔ)、集中配送。要繼續(xù)深化銷售“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一回款，健全完善覆蓋所有煤炭產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售體制，嚴(yán)格落實(shí)工作流程，確保體制改革落實(shí)到位，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。
深化投融資體制改革。努力構(gòu)建和運(yùn)作好集團(tuán)公司層面、區(qū)域?qū)用�、�?xiàng)目層面等三個(gè)層次的招商引資模式。堅(jiān)持債務(wù)融資與股權(quán)融資并重，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，改善融資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)融資的比重，為落實(shí)“雙五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供資金支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部資金的集中管控，增強(qiáng)集團(tuán)公司調(diào)控力度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集中資金辦大事，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
　　繼續(xù)做好地方煤礦整合重組工作。深入研究政策機(jī)制，對(duì)納入整合重組范圍的地方煤礦，逐礦分析研究，確定有利于集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的整合重組方式、方法。對(duì)托管的地方煤礦，加強(qiáng)管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)，明確責(zé)任，派駐得力人員，嚴(yán)格按照合同行使托管權(quán)利，把所有托管單位納入集團(tuán)公司正常的管理范疇之內(nèi)。同時(shí)，加快對(duì)條件相對(duì)成熟托管單位的控股改造、并購等工作。
　　三、深化管理和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，提高管理的集約化、規(guī)范化水平。根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新人力資源管理，加大企業(yè)所需各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范用工管理，探索實(shí)踐不同地區(qū)、不同性質(zhì)企業(yè)的用工管理新途徑、新模式；將勞動(dòng)定員定額管理與工資預(yù)算編制調(diào)整有機(jī)結(jié)合，提高用工效率。進(jìn)一步完善績效評(píng)價(jià)工作，建立起經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的績效評(píng)價(jià)體系。
　　建立自主創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)科技水平。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，健全完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，加快重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐，解決制約集團(tuán)公司發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。進(jìn)一步加快企業(yè)信息化和礦井綜合自動(dòng)化建設(shè)步伐，初步搭建集團(tuán)公司綜合自動(dòng)化遠(yuǎn)程管理、檢測、監(jiān)視、維護(hù)、診斷平臺(tái)，進(jìn)一步提高企業(yè)信息化、自動(dòng)化管理水平。
　　上述舉措的實(shí)施，使開灤集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)總量得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。09年開灤營業(yè)收入達(dá)到559億，比08年增加了225個(gè)億，增長了67%。09年的非煤產(chǎn)業(yè)，包括煤基產(chǎn)業(yè)，占到總營業(yè)收入的72.8%。開灤集團(tuán)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。