他山之石可以攻玉——中國成品油定價(jià)機(jī)制之可能演變
2010-9-25 11:36:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
能源報(bào)道:日前關(guān)于中國定價(jià)機(jī)制將調(diào)整的言論甚囂塵上,但毫無置疑的是,國內(nèi)定價(jià)機(jī)制原則上將朝向市場化的軌道前進(jìn)!翱偟男薷姆较蚴歉屿`活,更能反映市場和企業(yè)的成本變化!保l(fā)改委官員曾在媒體上公開表示。 因此關(guān)于縮短調(diào)價(jià)周期及頻率,這一符合市場化演變、也符合石油央企和消費(fèi)者預(yù)期的政策出臺基本上可判斷是“鐵板釘釘”上的事,且據(jù)了解,早在08年底,發(fā)改委原定價(jià)機(jī)制的草案中就過關(guān)于10個(gè)工作日的調(diào)整方案。因此C1可以預(yù)判下一個(gè)定價(jià)機(jī)制調(diào)整將從目前現(xiàn)行的22個(gè)工作日(即1個(gè)月)縮短至10個(gè)工作日(即2周)。不過調(diào)價(jià)頻率的調(diào)整或?qū)⒖s短至3%,但也有可能保持在4%。
不過即使是縮短調(diào)價(jià)周期與頻率以消減投機(jī)及供應(yīng)方和消費(fèi)者不滿的政策出臺,但發(fā)改委還需考慮的是擬定的定價(jià)機(jī)制如何反應(yīng)國內(nèi)的供需情況,如何反應(yīng)企業(yè)成本及利潤的變化。
因?yàn)楝F(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制仍存在兩個(gè)弊端,一是跟國內(nèi)供需脫節(jié),二是在一定原油價(jià)格水平下,石油企業(yè)旱澇保收。首先目前我國零售價(jià)調(diào)整的依據(jù)完全按三地原油價(jià)格變動(dòng)調(diào)整,未能反映國內(nèi)的供需狀況,或者說即使國家根據(jù)國內(nèi)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控,但調(diào)控的依據(jù)和參考系毫不公開透明,也只能使政策的執(zhí)行者及消費(fèi)者無所適從。
另外,在發(fā)改委制訂的現(xiàn)行定價(jià)公式中所含的固定加工成本和利潤率較高,再加上市場流通環(huán)節(jié)中的利潤,石油央企在成品油該產(chǎn)業(yè)鏈上幾乎是享有巨額利潤。雖說三大公司是追逐利潤的上市企業(yè),但同時(shí)更多的是體現(xiàn)代表人民利益的央企,其擁有的巨額利潤越高,或?qū)ο掠蔚南M(fèi)擠壓越重。且該固定成本和利潤率的設(shè)定對石油企業(yè)改進(jìn)流程,優(yōu)化成本,提高市場競爭力毫無促進(jìn)作用,相反起到“吃大鍋飯”的影響。
因此,發(fā)改委如何制訂一個(gè)即反映國內(nèi)成品油市場供需,也能靈活反映石油公司成本及利潤在競爭市場變化的新成品油定價(jià)機(jī)制,是一件非常考研智慧的難題。
據(jù)C1分析, 我國在制定新定價(jià)機(jī)制的同時(shí),可借鑒臨近國家地區(qū)的定價(jià)機(jī)制演變。目前原油進(jìn)口依存度高達(dá)九成的日本、韓國及我國臺灣地區(qū)已平穩(wěn)過渡至市場定價(jià)時(shí)代,他們目前成品油定價(jià)體系可作為以后我國定價(jià)機(jī)制可能實(shí)施的方向之一,尤其是日本,目前國內(nèi)已建立起完善的價(jià)格評估體系來反映國內(nèi)外的供需情況。
據(jù)日本COSMO石油公司介紹,日本在2008年10月后修訂了沿用了十八年的成品油定價(jià)方法,引進(jìn)了新價(jià)格體系,主要目的是為了提高價(jià)格透明度,縮短批發(fā)和零售價(jià)差,準(zhǔn)確反映供求關(guān)系,消除時(shí)間偏差,以迅速與國際市場行情聯(lián)動(dòng),確保價(jià)格的預(yù)見性。以下是新舊定價(jià)機(jī)制對比。
新定價(jià)方法對比舊定價(jià)方法
2008年10月后實(shí)施時(shí)期1990年-2008年9月
汽油、車用柴油、煤油實(shí)施品種汽油、車用柴油、煤油
每周/按各石油品種/按地區(qū)修改方法每月1-2次/全國所有石油品種
東京工業(yè)品交易所成品油期貨價(jià)格 價(jià)格修改指標(biāo)原油和產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的變動(dòng)幅度 (主要參考原油采購成本)
調(diào)查公司的日本成品油現(xiàn)貨價(jià)格
原油等石油產(chǎn)品到岸價(jià)格
上周三至本周二計(jì)算對象上月/上2周
按石油品種的上周的變動(dòng)幅度公布內(nèi)容價(jià)格變動(dòng)幅度(所有石油品種一律)
企業(yè)定價(jià)定價(jià)單位1997年前政府定價(jià)
1997-2002年放寬價(jià)格管制,逐步市場定價(jià)
2002年后企業(yè)定價(jià)
由上可見,日本成品油定價(jià)機(jī)制也是從一個(gè)縮短調(diào)價(jià)期限,逐步走向市場化的過程。尤其在新價(jià)格體系確立中,日本建立了規(guī)范的期貨現(xiàn)貨價(jià)格體系來反映國內(nèi)的供需情況,而不單只是受國外油品價(jià)格波動(dòng)的影響,完全可以作為中國成品油市場未來的發(fā)展方向。