1月8日，西山區(qū)召開區(qū)委九屆七次全體（擴大）會議，全面貫徹市委九屆七次全會精神，回顧總結(jié)“十一五”時期工作，研究部署“十二五”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、重大舉措以及今年工作�！笆�一五”期間，西山區(qū)各項工作成效顯著，2008年被省政府評為“云南省工業(yè)十強縣”，連續(xù)3年被省委、省政府評為“云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣”，連續(xù)2年獲得全市目標管理考核一等獎，連續(xù)3年被省委、省政府授予“云南省平安縣區(qū)”和“平安先進區(qū)”，獲得“全國老齡工作先進單位”等稱號。用實際行動踐行了“力爭各項工作走在全市前列、力求各項工作都有新突破”的要求。西山區(qū)委書記柳文煒表示，在新的歷史起點上，西山區(qū)要搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標，全力推動西山“十二五”科學跨越發(fā)展。
“十一五”
各項目標任務(wù)圓滿完成
剛剛過去的“十一五”，是西山發(fā)展史上很不平凡、極不尋常的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西山區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞富民強區(qū)的目標和發(fā)展的“十個關(guān)鍵所在”，抓住“大投資、大項目、大建設(shè)”一條主線，按照“五區(qū)兩帶一港”的發(fā)展空間布局和“全域城鎮(zhèn)化”的工作要求，搶抓機遇，銳意進取，特別是通過大干2008、拼搏2009、攻堅2010，堅定不移地推進現(xiàn)代新西山建設(shè)，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務(wù)。
綜合實力明顯增強。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的123.4億元增加到2010年的241.7億元；地方財政總收入由17億元增長到46.3億元，地方財政一般預(yù)算收入由5.2億元增長到17億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由53.6億元增長到228.4億元；社會消費品零售總額由63.8億元增長到190億元。五項重點指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了1倍，地方財政總收入、一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額增長了3倍，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長了4倍。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。45個片區(qū)102個城中村有意向投資人參與改造，投入改造資金約238億元，回遷安置房建設(shè)全面啟動；平穩(wěn)、有序、和諧關(guān)閉了老螺螄灣市場，加快推進老螺螄灣中央商務(wù)區(qū)（二級CBD）規(guī)劃建設(shè)工作；全面啟動了草海北片區(qū)8.73平方公里范圍內(nèi)的保護治理和開發(fā)建設(shè)工作。累計投入資金53.7億元，以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。在全省率先實現(xiàn)“村村通”油路目標，“五小”水源工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達93%。
發(fā)展活力不斷增強。全區(qū)行政審批事項減少至33項；在全市率先完成了公車改革；2009年和2010年全區(qū)的融資額度均突破了40億元；全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改革改制工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。�？诠�業(yè)園建設(shè)成效顯著，全區(qū)累計利用外資1.85億美元，累計引進內(nèi)資250億元；進出口總額完成4.8億美元。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。共投入河道整治資金14億元，全面完成了13條主要出入湖河道和19條支流岔河的階段性整治任務(wù)；“四退三還一護”工作共投入資金8.9億元，搬遷省、市屬公共單位9家、農(nóng)戶1850余戶，建成2萬多畝的滇池西岸環(huán)湖生態(tài)帶。完成綠地建設(shè)19118畝，全區(qū)城市綠化覆蓋率達47.6%，森林覆蓋率達58.6%。
社會事業(yè)全面發(fā)展�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率達31.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，“兩基”工作順利通過檢查驗收。開展了一系列精神文明建設(shè)活動和群眾性文化活動。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本形成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達19857元和8203元。
社會更加和諧穩(wěn)定。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.2萬人。社會保障標準、統(tǒng)籌層級持續(xù)提高，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，全區(qū)新農(nóng)合參合率達99.7%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達98%。啟動了5370套保障性住房建設(shè)。10個街道辦事處全面完成了為民服務(wù)中心建設(shè)。
“十二五”
全力推動西山科學跨越發(fā)展
“十二五”的到來，將使西山迎來新一輪的大投資、大項目、大建設(shè)、大發(fā)展、大變化，“五區(qū)兩帶一港”發(fā)展空間布局的逐步形成，也使西山進入了向更高水平邁進的黃金發(fā)展期。對此，西山區(qū)委書記柳文煒認為，隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略和建設(shè)區(qū)域性國際城市的深入推進，西山作為昆明西大門的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，面向滇西8州市及東南亞國家開放的空間更加巨大，特別是隨著中國泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心的順利運營，泛亞金融業(yè)聚集區(qū)和長坡泛亞國際物流園區(qū)的加快建設(shè)，將為西山建設(shè)成為昆明區(qū)域性國際城市的最前沿奠定堅實的基礎(chǔ)。
總體思路
圍繞富民強區(qū)目標，突出科學發(fā)展主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強力推進工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生、更加注重黨的建設(shè)，在新的歷史起點上，搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標，全力推動西山“十二五”科學跨越發(fā)展。
2011
六個方面為開局之年打基礎(chǔ)
成績有目共睹，未來充滿希望�！暗�是，存在的問題還是不可忽視”，柳文煒認為，西山經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)差距仍然存在，城市功能布局仍需優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要加強，城市管理水平有待提高，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護任務(wù)繁重，社會管理需要創(chuàng)新深化，保障和改善民生工作還要進一步加大投入……“這些問題，迫使我們必須增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，采取更加有力的措施，突出抓好六個方面的工作，為‘十二五’開局之年起好步和早日實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性國際城市的目標打下堅實基礎(chǔ)”。
發(fā)展目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長18%以上；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10%以上；農(nóng)民人均純收入實際增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降2%左右。
關(guān)鍵詞：找準方向
報告指出：進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強建設(shè)區(qū)域性國際城市的責任感、使命感、光榮感和緊迫感。
解讀：全區(qū)各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立國際化理念，更多地關(guān)注和學習國際化方面的知識，更深地思考和研究加快區(qū)域性國際城市建設(shè)的辦法，努力成為具有世界眼光、開放胸襟、戰(zhàn)略思維的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
找準突破方向，更加注重挖掘和利用西山獨有的優(yōu)勢，著力打造特色中央商務(wù)區(qū)、�？诠�業(yè)新城區(qū)、長坡泛亞國際物流園區(qū)、西山大旅游區(qū)、團結(jié)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，加快建設(shè)昆安高速公路商貿(mào)經(jīng)濟帶、高海高速公路高端生態(tài)旅游休閑度假帶和環(huán)草海國際生態(tài)商務(wù)港。
關(guān)鍵詞：提升實力
報告指出：著力擴張經(jīng)濟總量，增強都市經(jīng)濟品質(zhì)，舉全區(qū)之力沖刺國家百強縣。
解讀：調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施大投資方略、強化大項目支撐；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長向借助民資、依靠民力轉(zhuǎn)變。
以海口工業(yè)園區(qū)為平臺，加快構(gòu)建光學、機電、機械制造、磷化工、有色金屬加工、新材料和新能源開發(fā)利用“七大片區(qū)”；到2015年，力爭把�？诠�業(yè)園區(qū)和長坡泛亞國際物流園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。
以城中村改造為突破口，著力推動都市經(jīng)濟發(fā)展。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，把西山區(qū)打造成“昆明市樓宇經(jīng)濟先進城區(qū)”。
關(guān)鍵詞：品質(zhì)西山
報告指出：加快七個一體化進程，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
解讀：城市規(guī)劃編制與國際城市接軌。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。打造半城山水半城街的現(xiàn)代都市環(huán)境。優(yōu)化城市功能布局，全面加快“五區(qū)兩帶一港”的建設(shè)。加強地下空間開發(fā)利用。全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額今年要力爭突破300億元，建設(shè)一批事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)群眾切身利益的大項目、好項目。實施10-15個自然村新農(nóng)村建設(shè)整村推進項目。城市管理要形成齊抓共管的“大城管”格局。
關(guān)鍵詞：招商引資
報告指出：進一步深化改革創(chuàng)新，引進外力，強化內(nèi)力，以新的姿態(tài)、膽略和氣魄，推動西山科學跨越發(fā)展。
解讀：著力構(gòu)建立足昆明、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐、合作平臺。全力服務(wù)好中國泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心，盡快啟動泛亞金融業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，深入推進長坡泛亞國際物流園區(qū)的招商和建設(shè)，積極打造泛亞市場品牌。擴大對外開放力度，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。培育一批出口龍頭企業(yè)，充分利用境外科技、智力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。實施產(chǎn)業(yè)招商，引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年確保完成引進市外到位資金80億元以上，力爭突破100億元；利用外資8000萬美元以上，力爭突破1億美元。
關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)
報告指出：加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
解讀：實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。確保按要求完成各項節(jié)能減排目標，2015年前創(chuàng)建成為國家低碳發(fā)展示范城區(qū)。
著力改善滇池水質(zhì)和水環(huán)境，確保到2015年，13條主要出入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ至Ⅳ類水標準。切實解決重點工程拆遷戶的安置工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠化生態(tài)體系，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞：社會和諧
報告指出：要扎實推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全完善基本公共服務(wù)體系，最大程度地保障和改善民生。
解讀：大力發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大扶貧開發(fā)力度，促進婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
探索建設(shè)新型社區(qū)的管理模式，提高服務(wù)覆蓋面。今年實現(xiàn)新增就業(yè)人員達1.5萬人以上。鞏固提升城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率，完善社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，加大保障性安居工程建設(shè)力度，形成符合西山實際的保障性住房體系。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，完善大防控工作機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。
“在新的歷史起點上，我們必須搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，全力推動西山‘十二五’科學跨越發(fā)展。”柳文煒表示，西山將始終堅持科學發(fā)展不動搖、跨越發(fā)展不停步、和諧發(fā)展不松勁，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性國際城市的目標，敢想、敢試、敢闖、敢拼，在“想”中拓寬視野，在“試”中探索前行，在“闖”中開辟新路，在“拼”中實現(xiàn)目標，繪就一幅區(qū)域性國際城市的宏偉藍圖！