服務業是國民經濟的重要組成部分，其發達程度是衡量經濟社會現代化水平的主要標志。新時期我省現代服務業發展，事關產業結構調整和發展方式轉變，事關經濟社會跨越式發展。實現我省現代服務業跨越式發展，必須在思想認識上、空間布局上、發展重點上、工作措施上有新的突破。

　　在思想認識上突破，進一步強化“六種意識”

　　進一步強化發展現代服務業是調整經濟結構的迫切需要。我省目前處在工業化的中后期，現有經濟結構的典型特征是偏重的工業結構，支撐經濟增長主要依靠物質資料的高投入、高消耗，而我省恰恰是一個缺煤、少油、乏氣的省份，生產要素的制約日益突顯，要改變經濟不合理結構，加快服務業發展是經濟結構調整的重要方向。

　　進一步強化發展現代服務業是轉變經濟發展方式的迫切需要。服務業具有投資少、消耗低、污染小、效益高的特點，是一個需求收入彈性高、發展潛力巨大、資源環境親和的產業。雖然我省資源總量相比較為豐富，但人均占有水平較低，特別是淡水、土地、礦產等一些不可再生資源，長期處于緊缺狀態，難以支撐國民經濟的增長。發展現代服務業有利于突破國民經濟瓶頸的制約，有利于完成節能減排任務，有利于“兩型”社會建設。

　　進一步強化加快發展現代服務業是提升制造業競爭力的迫切需要。發達國家和東部發達地區的經驗表明，隨著分工深化和服務外包化，現代服務業特別是從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發、物流、信息等生產性服務業越發達，對制造業的支撐作用越明顯，制造業企業生產和銷售產品的商務成本就越低，市場競爭力就越強。

　　進一步強化加快發展現代服務業是促進就業的迫切需要。服務業具有門類多、就業容量大的特點，在三個產業中，服務業就業彈性系數最高（就業彈性系數是指就業增長速度與經濟增長速度的比值），有較強的“帶動勞動就業”和“拉動地方稅收”的作用。“十一五”期間，我省服務業對經濟增長貢獻率達35%，就業人數占全部就業的1/3左右，是“三分天下”。

　　進一步強化加快發展現代服務業是改善民生的迫切需要。改善民生是經濟發展的出發點、落腳點和持久動力。我省服務業雖然取得了很大發展，但與制造業相比，占GDP的比重仍然偏低，服務業尤其是生活性服務業，遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務需求。

　　進一步強化加快發展服務業是構建中部崛起戰略支點的迫切需要。2006年，國家正式實施促進中部地區崛起戰略，在此基礎上，我省明確提出了構建促進中部地區崛起“重要戰略支點”的戰略目標。要構建這一“重要戰略支點”，立足實際就是要發揮“兩通優勢”（交通優勢與流通優勢），切實讓時間縮短、讓空間拉近、讓流動加速，而這一些就需要通過大力發展現代服務業來實現。

　　在空間布局上突破，重點建設“六大區域”

　　“兩圈一帶”戰略是省委、省政府在新時期制定的、旨在促進我省振興崛起的發展戰略，服務業發展應圍繞實施“兩圈一帶”戰略，重點規劃建設“六大區域”，即一個現代服務業核心區、兩個區域性服務業中心區、三個生產性服務業功能帶，實現全省現代服務業有重點地、協調地發展。

　　建設一個現代服務業核心區。以武漢為中心，以武漢城市圈為依托，突破性地發展現代服務業，吸引資金、人才、技術等生產要素向武漢集聚。發揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現代物流業和旅游業為主的服務業跨越式發展，力爭建成全國重要的區域性現代服務業核心增長極。

　　建設兩個區域性服務業中心區。以襄陽、宜昌兩個省域副中心城市為載體，以“襄十隨”（襄陽、十堰、隨州）城市群和“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門）城市群為支撐，建設承接武漢核心區、輻射帶動鄂西生態文化旅游圈建設的兩個區域性服務業中心區。

　　建設三條生產性服務業功能帶。圍繞鋼鐵、有色金屬及深加工、水泥、新型建筑材料、林特產品加工等主導產業，沿長江、鐵路和高速公路的交通樞紐建設一批大型現代物流園區，打造冶金建材生產性服務業功能帶。圍繞汽車及零部件、紡織化纖﹑機械制造、農產品加工等主導產業，打造武襄十汽車產業生產性服務業功能帶。圍繞化工、紡織服裝及無紡布、電力及設備制造、農副產品加工等主導產業，建設武荊宜化工紡織生產性服務業功能帶。

　　在發展重點上突破，做強“六大產業”

　　充分利用湖北制造業加速轉型、產業結構優化升級的契機，適應當前促進消費擴大內需的總體要求，突出發展關聯性強、拉動作用大的現代物流、金融、信息、現代商務、旅游、文化等六大重點領域。

　　現代物流業。充分發揮“九州通衢”的優勢，合理布局全省物流園區，加快建設武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶步伐，強化生產物流，延伸流通物流，推進第三方綜合物流發展，積極構建以武漢為中心，宜昌、襄陽為支點，荊州、黃石等為地區性物流節點城市的口岸物流、行業物流和城市配送物流相結合的現代物流體系。

　　金融服務業。以武漢城市圈為中心，合理規劃“兩圈一帶”金融產業布局，加快推動武漢城市圈金融一體化建設，推動武漢城市圈信貸市場、票據市場、資金清算、金融信息一體化、產股權市場一體化進程，構建與京滬金融中心對接的區域性金融中心。

　　科技信息服務業。依托軟件、信息傳輸和數字內容等現代信息技術，促進信息化和工業化的融合，實現網絡、業務和信息的共享，積極推進“三網”融合、3G應用、電子商務和公共信息數據庫建設等，培育和壯大一批核心骨干軟件企業，推廣應用軟件及服務模式應用聚合平臺和技術服務平臺，努力將“湖北制造”轉變為“湖北創造”。

　　商務服務業。重點打破地域限制和行業壟斷，按照專業分工、市場化運作的原則，規范行業協會、商會等傳統商務服務業，加快發展咨詢評估、會展、產權交易、司法中介等新興商務服務業。

　　旅游業。充分發揮旅游業在國民經濟中的促進和帶動作用、在服務業中的引擎和龍頭作用，以武漢為龍頭，加強鄂西生態文化旅游圈和武漢城市旅游圈的對接與合作，加快形成以“一江兩山”為核心的全國一流、國際知名旅游品牌。

　　文化產業。充分利用全省科教文化優勢，加快推動文化與經濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業態，推動文化產業升級，拓展文化產業空間。大力推動全省廣電網絡整合，加快組建全省一網、模數轉換、雙向互動、統一運營的廣播電視網絡公司，支持湖北日報傳媒集團、湖北省廣電總臺、長江出版傳媒集團等省內文化企業做大做強。

　　在工作措施上突破，實施“六大工程”

　　改革工程，積極開展服務業發展綜合改革試點。在推動武漢市江漢區國家服務業綜合配套改革試點工作的基礎上，組織開展省級服務業綜合改革試點。重點就服務業發展體制機制問題、產業集聚問題、發展環境問題、政策瓶頸問題等進行探索，創造和積累經驗。

　　集聚工程，加快省級服務業示范園區建設。創建服務業示范園區，發揮產業聚集的輻射和示范效應，帶動服務業的發展，是發展現代服務業的一種有效途徑。經省政府同意，我省已創建了23個服務業示范園區，并已取得了初步的成效。

　　人才工程，加快現代服務業人才隊伍建設。人才是現代服務業發展的核心和關鍵。要完善人才培養、引進、使用、激勵政策，健全人才使用機制，讓人才全身心投入到湖北服務業發展的事業中去。

　　環境工程，為加快現代服務業發展創造條件。加強對服務業工作的組織領導，充分發揮各級服務業工作領導小組的作用，加大協調督辦力度。建立健全服務業發展協調機制，定期召開省服務業領導小組成員單位聯系會議，及時通報服務業發展情況，協調解決服務業發展過程中存在的一些問題。要加大財政扶持服務業發展的力度，鼓勵和引導民間資本投資服務業，實行多元化投資。

　　品牌工程，支持服務業企業發展壯大。以提升企業競爭力為核心，大力支持服務業企業打造自己的品牌。建立健全政府、行業協會和企業聯動的品牌建設工作機制，制定科學的行業標準和規范，把培育國際化大企業大集團作為重要戰略，提高現代服務業的國際化水平和國際競爭力，著力培育一批國內著名、國際知名的現代服務業品牌。

　　統計工程，強化服務業統計工作。進一步健全服務業統計機構，完善服務業統計網絡。建立服務業考核體系，定期公布分地區服務業發展水平、結構等主要指標。加強服務業統計工作，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系，建立相關部門的信息交流、會商機制，實現信息共享，及時掌握與準確了解服務業發展動態。（作者系省發展和改革委員會主任）

　　作者：作者系省發展和改革委員會主任