人民幣匯率問題日前又被拿來說事，不過，這次不是來自發(fā)達國家美國，而是新興經(jīng)濟體的代表巴西。11月15日，世貿(mào)組織發(fā)言人洛克威爾確認，153個成員國已達成一致決定，將開會討論巴西提交的“匯率傾銷”提案。據(jù)悉，巴西今年9月首次向WTO提出該問題，聲稱人民幣匯率低估嚴重損害了巴西的工業(yè)基礎。 　　打匯率牌實為行貿(mào)易保護
　　今年9月，巴西工業(yè)貿(mào)易發(fā)展部和外交部曾發(fā)表聯(lián)合聲明，就當前國際匯率問題提出新的改革建議，要求世界貿(mào)易組織成員討論和制定針對人為操縱匯率的新規(guī)則。巴西新建議的主要內(nèi)容是，國際貨幣基金組織或其他國際組織制定出各方都能接受的“貨幣浮動幅度”。如果一國匯率的調(diào)整超過了“貨幣浮動幅度”，其它國家就有權采取增加進口附加關稅的措施，以補償匯率問題所造成的貿(mào)易損失。這項建議也被俗稱為“匯率反傾銷”機制。
　　巴西貿(mào)易與工業(yè)部長皮門特爾說，匯率因素正在摧毀拉美國家的生產(chǎn)結構。他還稱，盡管中國可能頂住WTO對人民幣的不利裁決，但WTO的裁決可能會鼓勵巴西和其他國家對中國商品征收報復性關稅。
　　“巴西與中國之間因人民幣匯率問題發(fā)生糾紛已有3年多時間了，巴西是發(fā)展中國家希望人民幣升值的一個代表性大國。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國國際貨幣研究中心主任孫華妤對本報記者說，巴西與中國之間的貿(mào)易關系密切，他們向中國出口資源型產(chǎn)品，從中國進口制造業(yè)產(chǎn)品，他們認為中國的制造業(yè)產(chǎn)品太便宜了，擠垮了本國的同類產(chǎn)業(yè)，因此一直希望人民幣升值，有時他們配合美國一起叫嚷。
　　巴西打出匯率牌其實是要行貿(mào)易保護之實。分析人士稱，巴西貨幣雷亞爾近年來大幅升值，這迫使巴西考慮采取其他措施，其中包括對其他國家產(chǎn)品征收報復性關稅來保護本土產(chǎn)業(yè)。
　　欺軟怕硬把矛頭指向中國
　　事實上，因匯率問題對巴西造成損害的是美元而不是人民幣。專家指出，2008年國際金融危機以來，美元大幅貶值，物價上漲，給世界各國經(jīng)濟造成重大影響。巴西貨幣雷亞爾持續(xù)升值，削弱了巴西企業(yè)的競爭力和出口能力。
　　另據(jù)了解，人民幣匯率對巴西總體貿(mào)易影響并不是很大。就整體中巴貿(mào)易而言，去年巴西對中國是52億美元的順差，占巴西去年貿(mào)易總順差的1/3，只是巴西工業(yè)制成品對中國是貿(mào)易逆差。
　　“美國實力太強了，巴西不敢面對美國而是把矛頭指向中國。人民幣又不是國際貨幣，憑什么讓人民幣承擔世界責任。美國總拿人民幣匯率說事，巴西是順從了美國。”中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受本報記者采訪時說。
　　包括美國在內(nèi)的很多國家長期以來都把自身的經(jīng)濟問題部分歸于人民幣匯率低估。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，最近我們了解到，中國許多經(jīng)濟學家和國外的一些經(jīng)濟學家，也包括美國的經(jīng)濟學家，經(jīng)過實證研究，并獲得理論的支撐，得出一個結論：當前人民幣匯率處在一個合理的水平上。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，將自己的經(jīng)濟問題歸咎于別國的匯率問題，這種做法有失客觀公正。譚雅玲說，匯率是一國國內(nèi)經(jīng)濟基礎和市場條件的反映，是內(nèi)生性問題。一國經(jīng)濟出問題不能埋怨他國的匯率，要找出自己國內(nèi)經(jīng)濟的結構、效率、產(chǎn)品問題。清華大學經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春指出，一些國家出于謀求區(qū)域領導地位或是平息國內(nèi)怨氣的考慮，煽動人民幣低估促成不公平競爭的觀點，但人民幣升值究竟能否幫助他國重建競爭力等都有待事實和數(shù)據(jù)說話。
　　不應把匯率視為政府補貼
　　此次事件令人關注之處還在于，以構成貿(mào)易補貼為由將人民幣匯率問題推向WTO多邊爭端解決機制，這在世界上還是頭一次。巴西的做法站得住腳嗎？其提案能在WTO通過嗎？
　　復旦大學法學院教授、上海WTO事務咨詢中心業(yè)務總監(jiān)龔柏華表示，在分析人民幣匯率是否能構成WTO協(xié)定下的補貼時，首先有個前提，即人民幣匯率是否被人為地低估。此外，從WTO相關判例來看，匯率低估不構成資金的直接或間接提供和轉移。退一步講，即便人民幣匯率低估構成財政資助，但要構成補貼，還需要證明中國政府通過人民幣匯率授予了出口商以利益，需要將人民幣匯率與所謂人民幣自由市場價值做比較。但對什么是人民幣的自由市場價值難以達成一致意見。
　　孫華妤分析說，人民幣并未被低估或嚴重被低估，即使有，匯率問題也不應該被視為政府的補貼。匯率是個制度體系，并非是為保出口、刺激出口而設置的。不能單純把匯率與貿(mào)易掛鉤�！　≈劣谧罱K的結果，譚雅玲認為，此事會不了了之。目前只是輿論炒作得比較厲害，是造勢。孫華妤表示，結果不好預測。這次討論有153個成員國參加，規(guī)模大，有可能形成新的立法，就看WTO能否保持它原來的立場。她建議，我國應與德國、俄羅斯、日本等順差比較明顯的國家聯(lián)合起來，反對WTO把匯率做為補貼。如果我們工作做得到位，相信不會成大問題。