日前，商務部、國家發改委等34個部門聯合發布《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》 （簡稱 《綱要》）。但作為主要牽頭部門的商務部，目前只是把《綱要》下發到了地方，還沒有正式對外披露《綱要》的具體內容。
    對于服務貿易規劃會帶來哪些新的變化？未來國際服務貿易發展將有哪些新特點？如何把服務貿易發展與制造業結構調整二者更好地結合？業界有很多猜測。《第一財經日報》：
貿 易 強 國 成 關 鍵 詞
    一直以來，中國是貿易大國，但卻不是貿易強國。“貿易強國”的口號遲遲沒有被落實。此次，《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》強調，要大力發展服務貿易，實現由貿易大國向貿易強國跨越，成為最大看點。
    看點一： “中國服務”趕超 “中國制造”。“中國服務”在未來或將與“中國制造”并駕齊驅，成為推進中國經濟轉型的引擎。雖然相較于倚賴強大“中國制造”的貨物貿易，去年中國服務貿易占外貿總額比重只有10.9%，離國際平均水平的19％還有一定差距，且逆差為219.3億美元。但是，服務貿易的發展勢頭不可小覷。
    2010年，我國服務貿易進出口總額為3624億美元，比“十五”末期翻了一番。去年中國服務出口和進口世界排名雙雙提升至世界第四位和第三位，均比上年上升一位。
    中國的服務貿易快速發展的重要特點，是以強大的出口導向型的制造業為基礎的，“很多服務行業是圍繞著制造行業展開的”。
    看點二： “貿易強國”需要 “中國服務”。進一步提高服務業開放水平，不僅可以促進外貿轉型升級，也是擴大內需、增加就業、調節國際收支平衡的重要手段。
    在服務貿易重點領域的培育上，商務部部長陳德銘表示，今后一段時間，中國將加快發展與新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業相配套的服務貿易。在服務業發展的地域布局上，中國將深化沿海開發，向珠三角、長三角、環渤海地區和服務業為主的特大型城市集聚。
    以加工貿易為主的外貿出口迅速增加，使得中國對外貿易環境面臨越來越大的壓力。要把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，發揮中國人力資源豐富的優勢，鼓勵中國企業積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務，作為轉變外貿增長方式、提升對外開放水平的重要內容。經濟之聲 《央廣財經評論》：
相 關 政 策 亟 待 完 善
    作為促進經濟發展的新動力，服務貿易理應受到更多重視。《綱要》提出中國要實現由貿易大國向貿易強國跨越。“服務貿易”又叫勞務貿易，廣義的服務貿易既包括有形的勞動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。
    目前，商務部正在積極研究出臺《服務貿易促進條例》，為服務貿易的管理和促進工作提供法制保障。條例的重頭戲在于制定和完善支持服務貿易發展的財政稅收、金融扶持政策，制定研究設立服務貿易專項基金，加強對服務貿易出口的資金支持。
    國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，“十二五”期間，中國正處在一個轉變經濟發展方式和調整經濟結構的關鍵的歷史性任務時期，在這個過程當中，中國工業化的比重已經基本達到發達國家過去所經歷的較高比重，將近50%。未來經濟結構調整的重大任務就是如何能夠擴大內需，如何能夠加快服務業的發展。另外，在“十二五”規劃中制定了一個目標，就是服務業的比重將來要提高4個百分點。服務業的發展和服務貿易的發展、進一步服務貿易的發展對于未來中國擴大內需，增強消費對經濟的增長拉動作用，增加服務業對GDP的貢獻都有非常重要的意義和作用。
    雖然近年來我國服務貿易呈高速發展態勢，但占外貿總額比重只有10.9%，只相當于全球平均水平的一半，基礎還是比較薄弱。張建平指出，從目前來看：
    第一，跟貨物貿易的優勢相比，服務貿易相對而言是劣勢，貨物貿易是順差，服務貿易目前是逆差。
    第二，目前中國的服務出口主要是傳統服務為主，運輸占20%，排在第二位。像計算機和信息服務、廣告服務、金融服務這些資本知識密集型的服務出口競爭力相對比較弱。
    第三，中國目前的服務外包發展非常迅速，這跟中國勞動力的成本比較優勢是有很大關系的。
    第四，外資在中國服務貿易發展過程中占據很重要的地位，因為外資往往在運輸、旅游、咨詢等行業跟國際市場關聯度非常高，能給服務貿易帶來很多機會。在未來的發展過程中，如果中國能夠及時的制定出我們的規劃，調整我們的政策，比如鼓勵外資更多的進入服務部門，鼓勵中國自己的企業在海外投資的過程，更多的把產品走出去和服務走出去有效的結合起來，這樣我們的服務貿易發展就會有大的轉變。
    后金融危機時代，國際市場競爭核心將從貨物貿易轉向服務貿易。對于中國而言，服務貿易作為現代服務業的重要部分，在為中國帶來經濟增長動力、開啟巨大市場空間的同時，也將助推中國制造業的結構調整和中國經濟增長方式的轉變。那么，應該如何做到服務貿易發展與制造業結構調整二者更好地結合？張建平認為，必須要盡快完善服務貿易相關政策。
    張建平指出：“這是一個非常重要的任務，而且中國現在確實到了這個階段，要培育我們的國際競爭新優勢，必須把貨物貿易優勢和服務貿易優勢結合起來，必須把產品優勢和服務優勢結合起來。恰恰就是在現在國際市場上，我們的服務和產品比起來我們的服務不到位，所以未來對國內來講，必須要盡快完善服務貿易的相關政策。”
    首先，還需要制定與國際接軌的服務業標準體系，提高整體水平和透明度。特別是中國服務業需要改善市場環境，要破除一些目前的行政性的壟斷，擴大服務業的對外開放，消除地方保護主義，這些都是需要做的。
    其次，迫切需要培養一批服務貿易方面的復合型人才。因為這些人才不光要外語非常好，同時還得懂服務行業的各個專業，只有這種復合型的人才才能適應我們這個擴大服務貿易的需求。
    第三，利用外資的過程當中，要更多的鼓勵外資進入服務業，推動中國服務貿易的發展。在最近這兩年已經有了明顯的改善，過去外資在中國主要進入我們的制造業，現在逐漸在向服務業方向轉，這是我們政策引導的結果，今后這個方向會繼續。
    最后，中國現在正在鼓勵中國的企業大量的更多走出去，到海外去投資，在投資的過程當中，不僅要建立工廠去生產我們的產品，更重要的是還要去拓展建立海外的研發、海外的市場營銷、海外的市場管理，這些高附加值的環節。在這個過程中，會把我們的服務貿易擴大。（本報綜合整理）