占全國(guó)人口不到2%的美國(guó)農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了近3億美國(guó)人，而且還使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。 　　美國(guó)農(nóng)民之所以有這樣大的“本事”，除了與美國(guó)農(nóng)業(yè)體制、科技進(jìn)步等因素有關(guān)外，一個(gè)非常重要的因素就是美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
　　在美國(guó)當(dāng)農(nóng)民，無(wú)論是糧農(nóng)、棉農(nóng)，還是油農(nóng)等，似乎都不需要太多地?fù)?dān)心自家種的農(nóng)作物賣(mài)不出去，或遭遇自然災(zāi)害而血本無(wú)歸，因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼這把牢固可靠的保護(hù)傘可以使得農(nóng)民旱澇保收。作為一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)政府長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定、可靠的保護(hù)和扶持。
　　據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，美國(guó)政府每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼約為400億美元，平均每100美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，有20-30美元來(lái)自政府補(bǔ)貼。總的看來(lái)，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼形式繁多，花樣各異，概括起來(lái)主要有貸款差額補(bǔ)貼、固定直接補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼和災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
　　美國(guó)新農(nóng)業(yè)法2002-2007年增加的519億美元農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中，290億美元將通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品信貸公司直接支付給農(nóng)場(chǎng)主，作為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的補(bǔ)償。這種補(bǔ)償，一方面間接降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使農(nóng)場(chǎng)主可以用更低的價(jià)格銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，另一方面模糊了價(jià)格反映的供求信號(hào)，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，在新法案支持下，美國(guó)小麥、飼料谷物和油料作物將出現(xiàn)不同程度的增產(chǎn)。有關(guān)專(zhuān)家推算，美國(guó)上述農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量每增加1%，國(guó)際市場(chǎng)上述農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將分別下降0.85%、1.3%和1.4%。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2001年，我國(guó)稻谷生產(chǎn)成本比泰國(guó)高69%，小麥和油菜籽生產(chǎn)成本分別是加拿大的1.3倍和3.1倍，大豆和棉花生產(chǎn)成本分別比美國(guó)高15.3%和10.3%。
　　美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋全國(guó)的種植者，相對(duì)較為公平。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式既有價(jià)格補(bǔ)貼，也有收入補(bǔ)貼，既考慮市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)的補(bǔ)貼，也考慮到市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)的補(bǔ)貼，多種補(bǔ)貼方式的運(yùn)用，增強(qiáng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。并且美國(guó)針對(duì)農(nóng)作物的種植情況建立了詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫(kù)，每個(gè)指標(biāo)的設(shè)定均有2年以上的平均數(shù)，為制定補(bǔ)貼提供了重要的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)尊重市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格由供求關(guān)系決定，補(bǔ)貼政策不直接介入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。這些持續(xù)增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民的利益得以保護(hù)，并使美國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的擴(kuò)大和發(fā)展具有重要積極作用。
　　美國(guó)是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。目前在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，美國(guó)的小麥、玉米、大豆、棉花均占有較大的份額，其中小麥出口量占世界總出口量的21％ 、玉米占58％ 、大豆占43％t71，這與其不斷強(qiáng)化的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策密不可分。美國(guó)大幅度地增加對(duì)農(nóng)業(yè)的撥款，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在獲得大量補(bǔ)貼之后，有能力降低農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的售價(jià)，從而整體提高了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。以小麥為例，單純從成本角度考慮，美國(guó)小麥在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)低于中國(guó)小麥。但是美國(guó)政府通過(guò)各種形式對(duì)小麥生產(chǎn)者給予大量補(bǔ)貼，為生產(chǎn)者提供降價(jià)的空間，從而使美國(guó)小麥在國(guó)際市場(chǎng)上獲得了比較價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　價(jià)格不平等導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)民增收
　　最近幾年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然不斷上漲，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受資源、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等多種因素制約，扣除通脹因素后成本年均上升10%左右，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也由10年前大大低于國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)而長(zhǎng)期高于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。