河北遷安:以三足兩翼破除一鋼獨大
2011-1-15 1:25:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
在“十二五”規(guī)劃中,遷安將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動,著力構(gòu)建“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。
投資26億元的京秦高速公路遷安支線開工建設(shè),“一橫三縱”的百公里綠道雛形已現(xiàn),蓬勃發(fā)展的西部工業(yè)區(qū)正在向河北千億級工業(yè)聚集區(qū)加速邁進。在承前啟后的2010年,河北首強遷安的經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元,增長16%以上。全社會固定資產(chǎn)投資273億元,增長36.4%。實現(xiàn)全部財政收入75.6億元,城鎮(zhèn)居民可支配收入達到19540元,增長8%;農(nóng)民人均純收入達到10950元,增長12%。連續(xù)八年位居河北省首強,并在第十屆全國縣域經(jīng)濟百強評比中列第24位。
遷安市位于河北省東北部,北倚燕山,南望渤海,河北省第二大河灤河縱貫?zāi)媳,萬里長城橫亙北郭,正處“京津唐秦承”城市圈中心位置,區(qū)位優(yōu)勢明顯。全市總面積1208平方公里,總?cè)丝?8萬。遷安擁有悠久的歷史,早在4.3萬年以前,就有人類繁衍生息,殷商以來歷朝在此均有建制,金大定七年(公元1167)始名遷安縣,伯夷叔齊讓國、老馬識途等歷史典故流傳至今。
作為河北省重點培育的12個新興中等城市之一,“十一五”以來,遷安在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展方面,一直走在全省的前列。經(jīng)過全市上下五年的努力,遷安的綜合實力顯著增強,城鄉(xiāng)面貌日新月異,社會各項事業(yè)取得了長足進步,人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。經(jīng)濟社會發(fā)展布局進一步優(yōu)化,西部工業(yè)區(qū)、都市文化生活區(qū)、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)三大主體功能區(qū)互動發(fā)展的框架已經(jīng)搭建,四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展平臺初具雛形。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐,市域綜合經(jīng)濟實力進一步增強。以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為支柱,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)為驅(qū)動的“三足鼎立、兩翼齊飛”產(chǎn)業(yè)格局開始構(gòu)建。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,城鄉(xiāng)一體化水平大幅提升。生態(tài)文明加快建設(shè),綠道發(fā)展模式開始構(gòu)筑,節(jié)能減排任務(wù)如期完成,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。改革開放進一步深化,開放創(chuàng)新的體制機制逐步建立,經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強,始終保持了全省首強地位,在全國百強位次穩(wěn)步上升,為“十二五”加速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”
即將到來的“十二五”,是遷安經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵的五年,是遷安抓住大好機遇加快發(fā)展的五年,也是遷安應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)迎難而上的五年。
“十二五”期間,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化的加快,南資北移呈加速趨勢。遷安作為環(huán)渤海地區(qū)重要的腹地支撐,發(fā)揮環(huán)京津的獨特優(yōu)勢,依托堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市基礎(chǔ)和一定規(guī)模的民間資本優(yōu)勢,必將迎來承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加速產(chǎn)業(yè)聚集的重大機遇。從省內(nèi)來講,河北省正進入新的發(fā)展高潮,特別是加快推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、加快城市化進程的決策部署為遷安提供了難得的政策機遇。
“十二五”的到來,也給遷安帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。國家宏觀經(jīng)濟政策進入變化調(diào)整期,重要領(lǐng)域和行業(yè)政策開始收緊,節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。從區(qū)域環(huán)境來看,全國百強和河北首強的競爭越來越激烈,遷安在省內(nèi)和市內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。同時遷安經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的矛盾和問題,全市經(jīng)濟總量還不夠大、發(fā)展速度還不夠快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,交通、資源、環(huán)境、人才等瓶頸制約亟待突破。
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,遷安制定了以“五大戰(zhàn)略”為核心的轉(zhuǎn)型攻堅計劃,提出了建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”目標,決心用3年多時間再造一個新遷安,實現(xiàn)一個新跨越。大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開放戰(zhàn)略,這五大戰(zhàn)略是推進轉(zhuǎn)型的基本思路和戰(zhàn)略部署?茖W決策機制、工作推進落實機制、大督查機制、干部考評任用機制、扶持獎勵機制等五大機制是推進轉(zhuǎn)型攻堅的體制機制保障。
遷安提出了新的發(fā)展目標:到2013年,主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標比2009年翻一番,其中GDP達到1100億元以上,全部財政收入達到140億元以上。
以“三足兩翼”破解“一鋼獨大”,構(gòu)建具有遷安特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
遷安是鋼鐵大市,擁有豐富的鋼鐵資源,同時還擁有豐富多樣的自然資源和文化旅游資源。在“十二五”規(guī)劃中,遷安將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動,著力構(gòu)建“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
依托鋼鐵資源,按照“控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路,以首鋼遷鋼公司為龍頭,努力打造布局合理、工藝先進、裝備精良、品質(zhì)卓越、高效環(huán)保的國家級精品鋼鐵基地。同時依托鋼鐵產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以冶金礦山設(shè)備為核心,以起重設(shè)備、金屬制造為核心,以電工電器等其他制造業(yè)為輔助的裝備制造業(yè)。以省級物流園區(qū)——北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,以大型物流企業(yè)為龍頭,大力發(fā)展以鋼鐵物流為核心的產(chǎn)業(yè)基地型物流。
依托遷安豐富多樣的歷史民俗文化、自然生態(tài)等資源,大力實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)項目,加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)帶。立足資源特色和比較優(yōu)勢,依托生態(tài)綠道建設(shè),加快建設(shè)4個百里生態(tài)經(jīng)濟林帶,3個萬畝以上高校農(nóng)業(yè)園區(qū),加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。
把發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略支撐
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是遷安“三足鼎立、兩翼齊飛”新型產(chǎn)業(yè)格局中一個重要組成部分。在遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標,提出要發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)鏈,其中培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是其中重要一環(huán)。
未來五年,遷安將按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的思路,充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,強化財稅金融政策支持,以生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點,加快培育壯大一批帶動能力強、市場占有率高的核心產(chǎn)品、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。依托葵花藥業(yè)生物制藥基地、英諾特生物制藥等重點項目,做強以現(xiàn)代中藥、生物制藥和現(xiàn)代化學藥物為主體的生物制藥產(chǎn)業(yè)。依托力通新能源科技有限公司、唐山曬陽太陽能科技有限公司等企業(yè),加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力培育高成長性企業(yè),打造河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,更離不開人才。未來五年,遷安將圍繞打造創(chuàng)新型城市,以河北省實施“巨人計劃”和“人才家園”計劃為契機,依托良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市魅力,大力實施“1245”人才工程,積極招才引智,引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的高科技人才。實施重點人才培養(yǎng),加強中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng),在重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域造就一批具有國際、國內(nèi)先進水平的高級人才。發(fā)揮河北聯(lián)合大學示范帶頭作用,吸引更多知名高校進駐遷安,加快人才培養(yǎng)和聚集。完善創(chuàng)新人才激勵機制,優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
摒棄單純的GDP發(fā)展理念
“十二五”期間,GDP將不再是衡量遷安經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標,以“魅力鋼城、綠色遷安”為發(fā)展目標,遷安未來將把資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一個戰(zhàn)略性課題來抓,更多地考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,考慮經(jīng)濟社會的科學發(fā)展與和諧發(fā)展。
堅持用不平衡發(fā)展破解發(fā)展不平衡的思路,突破城鎮(zhèn)均衡推進的傳統(tǒng)模式。在西部工業(yè)區(qū)積極引導重點鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團加快發(fā)展,加快居民向社區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,率先實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。北部、東部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū),堅持以綠道建設(shè)為依托,以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村新民居建設(shè),改善農(nóng)民生活居住條件。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體制,進一步探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長效機制,加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動力就業(yè)與社會保障制度、社會管理一體化。
遷安把提高人民群眾的幸福指數(shù)作為作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要指標,重點實施文明素質(zhì)提升工程、富民創(chuàng)收工程、教育提升工程、文化繁榮工程、全民健康工程、社會保障工程、藍天碧水工程等八大幸福工程,人民群眾的幸福指數(shù)將得到進一步提高,和諧社會建設(shè)將進一步深入。到2015年,全市城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長12%以上,農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上。精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強,各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,人民生活質(zhì)量和水平不斷提高,社會更加和諧穩(wěn)定。