張九萍，1963年生，山西祁縣人。歷任太鋼團委副書記、書記，共青團山西省委副書記、書記，中共呂梁市委副書記等職。2009年4月至今，擔任中共呂梁市委副書記、代市長、市長。



張九萍在與各部門負責人商討呂梁與全省“綜改區(qū)”政策對接的問題


本報《對話市長》系列報道（十一）


呂梁


城市定位：清香型白酒基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、特色旅游基地、貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗基地。


山西晚報：時隔多年再到呂梁，呂梁的交通給了我們滄桑巨變的直觀感覺。能否請您描述一下呂梁交通的現(xiàn)狀和未來？


張九萍：交通問題一直是制約呂梁經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。“十一五”期間，市委、市政府高度重視道路交通事業(yè)發(fā)展，太中銀鐵路順利建成，結(jié)束了呂梁不通境外客運列車的歷史；高速公路，國、省干線和縣鄉(xiāng)公路新建改造步伐不斷加快，99.9%的行政村實現(xiàn)了水泥（油）路全覆蓋。“十二五”時期，將是呂梁以“一港兩路”為主的交通事業(yè)全面騰飛的新時期。在這個時期，呂梁民用機場將建成投用，中南出海大通道及太興鐵路等一批鐵路工程將全面啟動……到“十二五”期末，呂梁將實現(xiàn)縣縣通高速、各縣與省會3小時通達、與相鄰市2小時通達的目標，并形成陸空并舉、快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。


山西晚報：作為“老區(qū)”“新市”，呂梁創(chuàng)造出了令人矚目的“呂梁速度”，呂梁在“十一五”期間交出了怎樣的答卷，又將以怎樣的思路規(guī)劃“十二五”發(fā)展？


張九萍：呂梁2003年撤地設(shè)市，特別是步入“十一五”以來，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了深刻的變化。到2010年年底，地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成750億元，是5年前的2.4倍；財政總收入完成196億元，是5年前的3.3倍，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。


現(xiàn)在，呂梁正站在新的發(fā)展起點上。我們將緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，精心制定“十二五”規(guī)劃，全力打造煤基能源化工基地、建筑新材料基地、清香型白酒基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、特色旅游基地以及貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗基地，力爭“十二五”末跨入全省經(jīng)濟社會發(fā)展強市行列。


山西晚報：國家批準設(shè)立山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合改革試驗區(qū)，呂梁如何利用這個機遇加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量？


張九萍：國家在山西省設(shè)立“綜改區(qū)”，對呂梁而言是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機遇，呂梁有決心、有信心成為全省先行先試的排頭兵。我們將盡快著手制定綜合配套改革的市域方案，確定推進改革、促進轉(zhuǎn)型的具體措施。具體而言要做到“四個堅持”：一是堅持項目牽動，用“十二五”5年時間，建設(shè)1000個大項目、好項目，總投資超過1萬億元，全社會固定資產(chǎn)完成5000億元以上（簡稱“5115”重點工程），通過項目建設(shè)，進一步擴充總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強后勁；二是堅持民生為本，把改善民生作為最大政績，用更多的精力關(guān)注民生，將更多的財力投向民生，讓廣大人民群眾能夠更多地享受到呂梁改革發(fā)展的成果；三是堅持生態(tài)優(yōu)先，走循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展路子，加大生態(tài)治理修復力度，完善資源型企業(yè)生態(tài)投入機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是堅持安全第一，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實提高安全裝備和技術(shù)保障水平，堅決杜絕重特大事故。


山西晚報：呂梁的未來，機遇與壓力共存，今后改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨，政府有何應(yīng)對之策？


張九萍：面對轉(zhuǎn)型跨越的新要求，面對綜合改革試驗的新機遇，呂梁各級政府確實面臨著巨大的考驗。為此，我們要求所有政府工作人員都要具備以下基本素質(zhì)：一是要有危機意識，時刻保持不追則退、慢進也是退的緊迫感，集中工作精力，整合優(yōu)勢資源，爭取一切能夠為我所用的因素，借力推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；二是要有世界眼光，摒棄小器易盈、小富即安的觀念，借鑒、運用全國乃至國際政策理論、科學技術(shù)的最新成果；三是要有敢于擔當?shù)挠職猓瑢︻I(lǐng)導干部而言，擔當是一種責任、一種精神，要在全體干部中倡導形成勇于擔當、敢于負責、樂于奉獻的精神，以非凡膽略成就非凡事業(yè)；四是要有勤學敏思的自覺，堅持“工作學習化、學習工作化”的導向，強化學習型政府建設(shè)，保證政府決策在前沿謀劃、高端布局，引領(lǐng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。


山西晚報：作為一市之長，工作并不像常人想得那么輕松。您在工作中感到壓力最大的事是什么？


張九萍：70萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題，讓人常常寢食難安。這個問題長期得不到解決，那么再大的經(jīng)濟總量、再快的增長速度都會失去意義。我們下決心在“十二五”期間，舉全市之力實現(xiàn)全部人口的穩(wěn)定脫貧，呂梁不能永久成為貧困的代名詞，這要成為呂梁各級干部須臾不能忘記的政治責任。


■精彩語錄


“70萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題，讓人常常寢食難安。呂梁不能永久成為貧困的代名詞，穩(wěn)定脫貧要成為呂梁各級干部須臾不能忘記的政治責任。”


我代市民問市長


市民問題：當前，全國自上而下物價上漲壓力很大，呂梁在這方面采取了什么針對性的措施？


張九萍：我們主要采取了“嚴打與調(diào)控”相結(jié)合的措施。嚴打，就是面對今年以來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，加強市場物價監(jiān)控，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價行為，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。調(diào)控，就是一方面組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，保障市場供給；另一方面按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，采取及時下發(fā)價調(diào)基金，發(fā)放城鄉(xiāng)低保臨時性補貼，事業(yè)單位工作人員臨時增資等措施，保證了物價基本穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民正常生活。


建設(shè)“綜改區(qū)”呂梁要先試先行


“推進先行先試不是口號，要積極對接，切實去做。只有做，才能有所突破；只有做，才能把難得的政策機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果。”2010年12月30日，呂梁國際飯店七樓會議室，談到呂梁如何與“綜改區(qū)”的政策進行對接，連開三個大會的張九萍沒有絲毫疲憊，思路更加敏捷，情緒愈是高漲。


2010年12月1日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，張九萍深知其中內(nèi)涵�！鞍焉轿髟O(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，無論對山西還是對呂梁，都是千載難逢的機遇，對于推動市域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響�！泵鎸�呂梁各縣（市、區(qū)）黨政一把手，市發(fā)改、國土、財政等重點經(jīng)濟部門主要領(lǐng)導，張九萍開宗明義、侃侃而談。


其實，呂梁市與“綜改區(qū)”的對接早已在進行中。會上，呂梁市發(fā)改委主任首先宣讀了一份對接方案，內(nèi)容包括：擴大市級項目審批權(quán)限，整合上級切塊資金，加快批復“一市四區(qū)”區(qū)劃調(diào)整，加大煤炭可持續(xù)發(fā)展基金留成比例，將柳林、孝義確定為全省綜改試驗點，支持呂梁太中銀鐵路沿線建設(shè)現(xiàn)代物流百里長廊，支持呂梁建設(shè)紅棗、核桃生產(chǎn)基地，支持呂梁建設(shè)景區(qū)互聯(lián)、公路互通的文化旅游區(qū)等。


在與會人員簡短熱議后，張九萍結(jié)合對綜改區(qū)的認識，就呂梁如何對接政策提出了要求�！笆紫�，必須領(lǐng)會精神，吃透政策。”張九萍手中拿的，是一份2010年12月13日國新辦召開新聞發(fā)布會的文字內(nèi)容�！熬C改試驗區(qū)對我們而言是一個全新的東西，大家一定要吃透中央在山西設(shè)立綜合配套試驗區(qū)的目的、意義、背景、思路、途徑和措施，搞懂發(fā)展的新理念和新概念，認真思考怎么做，為下一步工作奠定基礎(chǔ)�！�


“山西成為‘綜改區(qū)’，對我們至少有兩個好處——我們有了先試先行的試驗權(quán)，而同時全國前8個綜改區(qū)已有的好經(jīng)驗、好政策，我們都可以拿來借鑒、推廣和移植。因此，我們一定要盡快定方案，積極對接�！闭f到這里，張九萍的話有些語重心長，她說：“我們過去曾出現(xiàn)過政策好不容易爭取來了，卻沒有實實在在利用，使政策成為一紙空文的教訓。因此，我們既要堅持成功的經(jīng)驗，更要汲取失敗的教訓。許多失敗的教訓都有一個共同點，就是我們沒有具體載體與政策對接，政策飄在空中，停在紙上，落不了地。這次決不能允許這樣的情況出現(xiàn)。大家一定要把綜改區(qū)作為全市工作的重要統(tǒng)攬，提早動手，形成載體，認真做好項目策劃及政策銜接工作，拿出實實在在的措施來對接�！�


任何一項工作必須有強有力的領(lǐng)導和精心的組織作保障，最后，張九萍把話語指向了具體工作安排：“省里已成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)，呂梁也要盡快成立，市里由我牽頭，副市長們?nèi)�上，發(fā)改委盡快拿出對接方案�？h（市、區(qū)）一級，書記、縣長牽頭，方案要有價值，務(wù)必做到有的放矢�！睆埦牌紡娬{(diào)，各級各部門一定要高度重視，大膽探索，拿出足夠的智慧和勇氣，不等不靠，積極行動，確保把難得的政策機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果。


項目建設(shè)用地一直是政策性很強的問題，呂梁在這方面作過許多有益嘗試，新華社曾發(fā)表專題報道，總結(jié)呂梁柳林的槐樹溝模式，得到國務(wù)院和省委、省政府主要領(lǐng)導的批示肯定。近日，呂梁又被列為全國八個“土地綜合整治規(guī)劃編制試點市”之一。“一個機遇足以改變一個地區(qū)，何況我們一下子就迎來兩個呢！抓住了，足以讓呂梁天翻地覆，一步千里�！弊詈�，張九萍以少有的激昂結(jié)束了自己的講話。