內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃將出臺 計劃消費總額五年翻一番
2011-11-7 23:48:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
由商務部牽頭制定的國內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本定稿,近期將正式出臺。這是我國首部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃,涉及十幾個相關(guān)部委。規(guī)劃提出未來五年社會零售品消費總額翻一番的目標,并將實施30多項財政扶持的重點工程。
目標:消費總額五年翻一番
據(jù)了解,內(nèi)貿(mào)規(guī)劃明確了“十二五”期間國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標:到2015年,全國社會消費品零售總額從2010年15 .7萬億元上升到30萬億元;生產(chǎn)資料銷售總額從2010年的37萬億元上升到70萬億元;電子商務交易額從2010年的4.5萬億元上升到12萬億元;網(wǎng)上購物零售額規(guī)模從2010年的5131億元上升到2萬億元。
專家表示,長期以來,消費這駕馬車總是不如投資和出口跑得快。擴大內(nèi)需特別是消費需求,既是在外部經(jīng)濟不樂觀的形勢下的必然選擇,更是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡發(fā)展的需要。
北京工商大學貿(mào)易系主任、內(nèi)貿(mào)規(guī)劃專家組成員洪濤表示,當前國際經(jīng)濟疲軟,我國出口形勢不樂觀,國內(nèi)經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時期,國內(nèi)投資也不可能大幅增長,在這樣的形勢下,應該著重促進消費。從今年來看,社會零售品消費總額增速樂觀,預計今年消費總額將超過17萬億元。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,今年1至9月,社會消費品零售總額超過13萬億元,達130811億元,同比增長17.0%(扣除價格因素實際增長11.3%),比上半年加快0.2個百分點。9月份,社會消費品零售總額同比增長17.7%(扣除價格因素實際增長11.0%),環(huán)比增長1.35%。
內(nèi)容:規(guī)劃涉及五個重要方面
據(jù)介紹,規(guī)劃內(nèi)容有五個重要方面,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展;二是注重商品流通體系建設,這其中涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費品、再生資源等商品;三是注重生活服務業(yè)的發(fā)展,這突出了對民生與就業(yè)的重視;四是培育市場主體的競爭力,尤其是大力扶持中小微型企業(yè)的發(fā)展;五是發(fā)展流通現(xiàn)代化,包括流通業(yè)的科技進步、電子商務的發(fā)展、連鎖業(yè)的發(fā)展和物流配送體系的發(fā)展。
此外,關(guān)于食品藥品安全的內(nèi)容也被列入規(guī)劃。而對于今年以來備受關(guān)注的中國流通費用過高的問題,規(guī)劃中也將有專門條文對降低流通費用作具體規(guī)定,同時配套六七個相應的工程。
在具體措施方面,內(nèi)貿(mào)規(guī)劃中涵蓋了“十二五”時期30多項財政扶持的重點工程,還有一些保障措施機制的建設,如完善法律、金融創(chuàng)新、土地供給政策等。比如,將擴大服務業(yè)的用地供給,工業(yè)企業(yè)騰出來的土地,優(yōu)先用于支持服務業(yè)發(fā)展;再比如拓寬服務業(yè)的企業(yè)融資渠道,支持有條件的企業(yè)直接融資上市等。
還有一些問題在討論過程中也引發(fā)了很多爭議,比如說農(nóng)產(chǎn)品流通體系如何建設的問題,是不是還需要批發(fā)市場的問題,是不是應該將“農(nóng)超對接”推廣到“農(nóng)批對接”、“農(nóng)餐對接”等。
據(jù)了解,原先的流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃由商務部制定,如今把一個部級的行業(yè)規(guī)劃升級為需要多部委協(xié)調(diào)的國家級規(guī)劃。洪濤認為,這個重大改變顯示出政府促進消費的決心。
建議:消費大擴容還需政策落實
洪濤表示,事實上,內(nèi)貿(mào)規(guī)劃有一些內(nèi)容已經(jīng)以部門文件的形式開始緊鑼密鼓地實施了。
今年以來,商務部已經(jīng)發(fā)布多個文件規(guī)范扶持國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。3月14日,商務部聯(lián)同國家發(fā)改委、全國供銷合作總社下發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》;5月5日,發(fā)布《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》;8月19日,聯(lián)同銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商圈融資發(fā)展的指導意見》。10月更是到了文件發(fā)布密集期,當月便發(fā)布4個相關(guān)文件:《“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》、《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》、《關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》(同財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā))和《2011年中國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》。
今年6月,商務部對內(nèi)貿(mào)司局進行了大調(diào)整,“流通業(yè)發(fā)展司”作為內(nèi)貿(mào)工作的綜合牽頭司局應運而生。此次調(diào)整之后,商務部涉及內(nèi)貿(mào)的司局在原來的四個(商貿(mào)服務、市場運行、市場秩序、市場建設)司局基礎上,增加了“服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司”和“電子商務和信息化司”,內(nèi)貿(mào)流通的機構(gòu)和人員都增加了,突出強調(diào)了“流通業(yè)”、“電子商務”、“促進消費”幾個概念,進一步理順了內(nèi)貿(mào)司局間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和職責分工。商務部前新聞發(fā)言人姚堅曾表示,此舉意在進一步明確擴大消費的功能。
中國社會科學院財政與貿(mào)易研究所流通研究室主任宋則表示,因為規(guī)劃是多部門聯(lián)合制定的,所以在執(zhí)行過程中,稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策能不能落到實處尤為關(guān)鍵。
梁煥磊也表示,雖然規(guī)劃為我國“十二五”期間的商品市場的發(fā)展描繪了美好藍圖。但是所有規(guī)劃的效果要真正得以體現(xiàn),還要重在落實,以避免該規(guī)劃由于落實不到位最終出現(xiàn)效果未達預期的情形。他同時指出,雖然政策具備實現(xiàn)促進消費的條件,會在一定程度上促進消費、繁榮市場,但是這只是擴大消費的部分推動力,收入的提高和保障的完善才是給消費提供基礎性的保障。(本文來源:上海商報)