日前，在第八屆中國鋼鐵年會上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍詳細地介紹了即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規(guī)劃》將在11月初正式對外發(fā)布。
四個判斷一條主線
    駱鐵軍介紹說：“在《規(guī)劃》中，我們作了4個判斷，體現(xiàn)了3個轉變，立足2個支撐，堅持1條主線�！�
    4個基本判斷是：第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，發(fā)展邁向新臺階已具備由大到強轉變的良好基礎。第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強，結構性矛盾依然突出。第三，發(fā)展環(huán)境更趨復雜。全球一體化的增強，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經(jīng)濟對中國鋼鐵的影響日益增強。第四，鋼鐵行業(yè)進入轉變發(fā)展方式的關鍵階段。
    基于這4個判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)3個轉變：一是由注重規(guī)模擴張，向注重品種質(zhì)量效益提高，依靠技術進步、科學管理、人才成長轉變；二是由注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，向注重生產(chǎn)和服務協(xié)調(diào)發(fā)展轉變；三是由注重國內(nèi)發(fā)展，向注重國內(nèi)和國際協(xié)調(diào)發(fā)展轉變�！兑�(guī)劃》提出，鋼鐵行業(yè)要立足兩個支撐：一是要支撐下游行業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；二是要支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。《規(guī)劃》將結構調(diào)整、轉型升級確定為鋼鐵工業(yè)“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。
著力解決四大問題
    駱鐵軍分析了鋼鐵工業(yè)面臨的4大主要問題：一是品種質(zhì)量亟待升級。我國的鋼材品種質(zhì)量能夠滿足需求，但是是在一種高消費、低標準下滿足的需求，是一種粗放式的需求。另外，不同行業(yè)都提出了輕量化、高強度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產(chǎn)品升級的方向。
    二是布局調(diào)整進展還比較緩慢�，F(xiàn)在環(huán)渤海的5個省、市產(chǎn)能在4億噸左右，自己消費一半，大部分還要運往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。
    三是能源、環(huán)境、原料的約束增強，特別是環(huán)境。鋼鐵行業(yè)是耗能大戶，解決這個問題要從節(jié)能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業(yè)內(nèi)要加強整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發(fā)展的辦法和措施。
    四是自主創(chuàng)新能力不強。駱鐵軍指出，在技術創(chuàng)新方面我們確實還有很多不足，多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業(yè)帶頭人才，工藝技術裝備和關鍵品種的創(chuàng)新成果少，研發(fā)投入比較低，關鍵核心技術缺失，基礎研究滯后、原始創(chuàng)新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。
六大目標實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型
    駱鐵軍介紹說，《規(guī)劃》確定的總目標是：鋼鐵工業(yè)基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局和資源保障能力顯著提高；鋼鐵總量、品種質(zhì)量滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求；重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保達到國際先進水平；部分企業(yè)具備世界一流的競爭力；初步實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。
    同時，《規(guī)劃》還確定了6大目標：
    第一是產(chǎn)品升級。產(chǎn)品質(zhì)量要明顯提高，穩(wěn)定性增強，高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，國內(nèi)市場占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。
    第二是節(jié)能減排�！笆�二五”規(guī)劃確定了單位能耗指標是降低16%。同時，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標煤。
    第三是產(chǎn)業(yè)布局。“十二五”時期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運”的問題。
    第四是資源保障�；�本建立利益共享的鐵礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸。
    第五是技術創(chuàng)新。要建立起完善的技術創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營收入的比例達到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng)新工藝技術取得進展，高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等共性技術得到廣泛應用。
    第六是產(chǎn)業(yè)集中度。前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例要由48%提高到60%。
技術創(chuàng)新著眼于綠色發(fā)展
    在會議上，駱鐵軍重點介紹了強化技術創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局三個方面。在強化技術創(chuàng)新方面，他指出，“十二五”期間，科技創(chuàng)新的主攻方向，一是推動產(chǎn)品升級，二是促進節(jié)能減排。在推動產(chǎn)品升級方面，重點是提高量大面廣的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次和穩(wěn)定性。在促進節(jié)能減排方面，鋼鐵工業(yè)有一些新的技術需要開發(fā)。“總之，我們認為，鋼鐵科技創(chuàng)新的著力點在于綠色發(fā)展，要突出共性技術的研發(fā)，推動企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步�！瘪樿F軍說。
    在加快產(chǎn)品升級方面，駱鐵軍指出：“產(chǎn)品升級要分兩個層次：一是要將提高量大面廣的鋼材品種質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性放在首位，作為產(chǎn)品結構調(diào)整的重中之重；二是要加大滿足新興產(chǎn)業(yè)需求和一些高精尖品種的開發(fā)，但是這個開發(fā)主要應由少部分有實力的企業(yè)承擔，避免同質(zhì)化競爭造成資金的浪費�！�
    據(jù)介紹，工信部和住建部最近準備發(fā)布一個關于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現(xiàn)在的35%提高到80%�，F(xiàn)在新的鋼筋混凝土使用規(guī)范已于2011年7月正式使用，下一階段還要研究螺紋鋼生產(chǎn)標準的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。
    在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，他指出，應從以下幾個方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。第三是中部地區(qū)，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產(chǎn)量，推進產(chǎn)業(yè)升級。第四是適應西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移的需要，西部市場相對獨立的區(qū)域要結合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區(qū)，要積極探索利用境外礦產(chǎn)、能源和市場，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。 （張寶亮）