隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)合作不斷深化拓展，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》深入實(shí)施，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)步伐加快，陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)實(shí)施，“南疆國門第一城”――憑祥正面臨前所未有的大好歷史機(jī)遇。 
　　作為廣西面向東盟對外開放的龍頭，憑祥被納入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要功能組團(tuán)和陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，由此駛上開放開發(fā)、科學(xué)發(fā)展的快車道。
　　2010年，憑祥榮獲“2009年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣（市、區(qū)）”和“2009年度廣西招商引資工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“中國最具海外影響力市（縣、區(qū)）”、首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號；連續(xù)5年榮獲“廣西平安建設(shè)先進(jìn)市”；對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)“全國第一”、8項(xiàng)“全區(qū)第一”，貿(mào)易總量占廣西的接近1/4。
　　思想大解放、思路大開拓、謀劃大手筆、探索大創(chuàng)新、促進(jìn)大發(fā)展，憑祥大干實(shí)干，在“十一五”收官之際，交上了一份令人滿意的答卷。
　　打好“東盟”牌子，做足“邊境”文章，實(shí)施大開放大合作，發(fā)展大貿(mào)易大物流
　　打好“東盟“牌子，做足邊境文章，舞起大開放這個(gè)“龍頭”，對處在中國、東盟經(jīng)貿(mào)合作交流最前沿的憑祥而言，才能發(fā)揮出最大的潛在能量，才能更有作為，憑祥市委書記譚丕創(chuàng)認(rèn)為。
　　憑祥市委、市政府審時(shí)度勢，圍繞“把憑祥建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市”的發(fā)展新定位，把“實(shí)施大開放、大合作，建設(shè)大通道、大口岸，發(fā)展大貿(mào)易、大物流，實(shí)現(xiàn)大跨越、大突破”作為發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展對外貿(mào)易、旅游、邊境加工、物流產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化大市場，著力把憑祥打造成為“沿邊對外開放的門戶，中越跨境合作的平臺，連接陸路東盟的通道，南新經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)”。
　　作為市委的頭等大事，憑祥市把綜合保稅區(qū)建設(shè)作為全市工作的重心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，主動(dòng)上門進(jìn)行“保姆式”服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，多渠道廣泛做好群眾思想工作，全面完成了卡防屯（含咘沙屯）整村搬遷、卡防屯安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了整體搬遷、平安搬遷、和諧搬遷的目標(biāo)。2010年，廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)一期工程各項(xiàng)任務(wù)均全面完成，即將封關(guān)運(yùn)營，保稅物流、保稅加工和國際貿(mào)易將迎來巨大的發(fā)展空間。
　　當(dāng)前，中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，連接浦寨－新清、弄懷－谷南、叫隘－那行等邊民互市貿(mào)易點(diǎn)通道項(xiàng)目和推山填溝造地工程均已開工建設(shè)，爭取用1年左右時(shí)間把友誼關(guān)、浦寨、弄懷周邊范圍16座山坡推平，使現(xiàn)有面積從4平方公里擴(kuò)大到8.5平方公里，建成與越南互通互連、開放合作、共同發(fā)展的新自由貿(mào)易區(qū)域；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。
　　一個(gè)現(xiàn)代化物流大基地的藍(lán)圖正在一步步成為現(xiàn)實(shí)，而保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的“引擎和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)”已經(jīng)日益突顯。
　　2010年8月11日，總投資50億元的集紅木、旅游文化開發(fā)、加工、展銷、服務(wù)配套設(shè)施于一體的中國紅木文化城正式動(dòng)工，把現(xiàn)有的紅木文化產(chǎn)業(yè)園打造成為全國最大的紅木家具集散地，將紅木產(chǎn)業(yè)引向“高品位、精深加工”。
　　2010年6月，憑祥分別與浩億控股（中國）有限公司和北京華海國能經(jīng)貿(mào)有限公司簽下了憑祥東盟風(fēng)情園和憑祥弄懷商貿(mào)倉儲物流中心項(xiàng)目，總投資17億元。
　　第七屆中國-東盟博覽會上，憑祥簽下53.21億元的投資大單。
　　2010年12月15日，深圳華南城控股有限公司考察憑祥，對紅木加工產(chǎn)業(yè)、休閑項(xiàng)目以及東南亞小商品商貿(mào)等產(chǎn)生投資興趣。
　　2010年，憑祥地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成25.1億元，財(cái)政收入完成5.08億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，社會消費(fèi)品零售總額完成10.4億元，人均GDP居廣西前列。尤其是對外貿(mào)易成績喜人，2010年憑祥口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額40.63億美元，占廣西外貿(mào)總額177億美元的22.99%，居廣西第一；憑祥口岸水果進(jìn)出口101.87萬噸，占全國水果進(jìn)出口總量約560萬噸的18.19%，居全國第一；外貿(mào)進(jìn)出口成交額完成264億元人民幣，其中邊境貿(mào)易進(jìn)出口成交額完成200億元人民幣。
　　農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　“發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，而統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對于憑祥市壯大縣域經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距具有十分重要意義。統(tǒng)籌推進(jìn)憑祥城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是迅速提升城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，合理配置城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)社會公平，化解社會矛盾，構(gòu)建社會和諧的必然選擇�！睉{祥市委書記譚丕創(chuàng)說。
　　2010年7月，憑祥首先圈定憑祥鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)卡鳳新區(qū)、紅木文化城及物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心區(qū)、田心商業(yè)中心區(qū)、大壯新區(qū)、大彎新區(qū)、板透新區(qū)、禮茶綜合改革試驗(yàn)區(qū)八大實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化一期工程，正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。
　　到2015年，將完成第一階段任務(wù)，城區(qū)面積由4.8平方公里擴(kuò)大到10平方公里；城市常住人口達(dá)8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)80%以上。
　　到2020年，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、城鄉(xiāng)社會事業(yè)、城鄉(xiāng)社會管理等6個(gè)“一體化”，城鎮(zhèn)化率達(dá)90%以上，建成廣西城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
　　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的根本點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。八大片區(qū)的建設(shè)，在每個(gè)片區(qū)都布局有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，確保農(nóng)民安置下來的同時(shí)，馬上能解決生產(chǎn)生活出路問題。
　　下一步，憑祥將逐步推進(jìn)憑祥市戶籍改革，在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)“二元化”戶籍管理制度，爭取2012年年底前，在城鄉(xiāng)一體化第一期工程八大片區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)，全部實(shí)行“一元化”戶籍管理制度。同時(shí)，將解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的瓶頸問題和難點(diǎn)問題，如計(jì)生、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等配套政策的銜接和連續(xù)性等。
　　特色立城、特色建城、特色興城，建好邊關(guān)特色名城
　　如今，當(dāng)你來到憑祥，城區(qū)主街道路面瀝青化，路面不見一塊爛磚、一個(gè)不平整的井蓋；管線下地，城區(qū)沒有電線桿和“蜘蛛網(wǎng)”電線；城市主要路段綠樹成蔭；城區(qū)內(nèi)的主要山體、標(biāo)志性樓宇、河道綜合亮化。
　　“特色立城、特色建城、特色興城�！弊灾螀^(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨在崇左考察時(shí)的指示精神，為憑祥的城市發(fā)展開出了良方。
　　依托憑祥悠久的歷史和豐富的少數(shù)民族文化資源，在城市風(fēng)貌改造中，憑祥市采用“一街一景”的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，城區(qū)每條街、每座橋、每棟樓都賦予豐富的歷史文化內(nèi)涵和主題。粉墻黛瓦青磚的中式風(fēng)格、紋圖雕花的越南法式風(fēng)格……如今的憑祥城市風(fēng)格獨(dú)具特色，南國民族特色突顯。
　　“憑祥走出了一條城市風(fēng)貌改造的成功路子，是全區(qū)城市風(fēng)貌改造的一個(gè)典范�！弊灾螀^(qū)建設(shè)廳如此肯定。日后，憑祥還將打造壯族文化一條街，特色酒吧街……
　　沒有走“千城一面”的路子，憑祥的城鎮(zhèn)特色化，成為了促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
　　憑祥因友誼關(guān)而聞名，如今，這座具有兩千年歷史的中國優(yōu)秀旅游城市以獨(dú)具特色的城市魅力吸引著來自全國和世界各地的旅游者。
　　2010年，憑祥旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，接待旅游總?cè)藬?shù)251.7萬人次，同比增長28.68%；旅游總收入9.4億元，同比增長85%；中越邊境旅游異地辦證人數(shù)達(dá)4.76萬人次，比2009年全年辦證人數(shù)1.9萬人次翻了一番多。
　　友誼關(guān)景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，酒店建設(shè)在2010年突破性發(fā)展，市區(qū)內(nèi)已有3家四星級賓館，五星級酒店?duì)幦〗衲?、7月份建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)越南乃至東盟客商到憑祥的跨國購物天堂。
　　探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)、作出新示范，創(chuàng)新社會管理
　　在廣西縣級市中率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交班線目標(biāo)；率先開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育；率先建立信訪救助基金；率先對屯級黨支部全體成員按月進(jìn)行補(bǔ)貼；率先在廣西成立首支縣級綜合應(yīng)急救援大隊(duì)……
　　一系列的社會管理創(chuàng)新，邊關(guān)憑祥備受矚目，作為廣西唯一的35個(gè)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，承擔(dān)起為全國社會管理創(chuàng)新先行探索、作出示范的重任。
　　創(chuàng)新社會管理，憑祥把注重保障和改善民生被放到了重要位置。建成廣西性能最強(qiáng)、覆蓋面最廣、功能最全的“天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。搭建人民群眾“減壓平臺”，建設(shè)市群眾訴求接訪中心。全面推行政法部門包鎮(zhèn)、政法干警包村制度。創(chuàng)建全國平安暢通縣（市、區(qū)）工作，順利通過全國部級檢查組的最后檢查評定。成立廣西首支縣級綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。創(chuàng)新推行村村有護(hù)邊員、邊境通道和便道有“路長”的“路長制”，邊境管控工作有效加強(qiáng)。獅子山社區(qū)女子幫教隊(duì)長年義務(wù)幫教社區(qū)內(nèi)的吸毒出所人員、刑釋解教人員，被授予“全國婦女法制宣傳教育示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號。實(shí)施軍警民大聯(lián)防，憑祥建立了邊境一線—各口岸、互市點(diǎn)—市區(qū)的軍警民聯(lián)防三道防線，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪。
　　“加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理”，是“十二五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。憑祥市委書記譚丕創(chuàng)表示，憑祥將把社會管理創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中整體推進(jìn)，為新形勢下創(chuàng)新社會管理方式、手段和機(jī)制探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，作出新示范。
　　解放思想 大膽創(chuàng)新 真抓實(shí)干
　　——憑祥市委書記譚丕創(chuàng)談“十二五”開局創(chuàng)新發(fā)展
　　筆者：隨著中國與東盟的開發(fā)合作不斷深入，及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放步伐不斷加快，憑祥的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些地方？
　　譚丕創(chuàng)：我們具備了“六大優(yōu)勢”：一是廣西憑祥綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運(yùn)行，保稅物流、保稅加工和國際貿(mào)易將迎來大的發(fā)展空間；二是中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，自治區(qū)人民政府提出把中越憑祥－同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)下“一區(qū)兩國”先行先試的跨境合作示范區(qū)；三是友誼關(guān)中越國際旅游合作區(qū)加快推進(jìn)，跨境旅游有望實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮；四是國家級憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策和區(qū)域調(diào)整正在有序推進(jìn)，憑祥產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步優(yōu)化提升；五是憑祥“十一五”規(guī)劃全面完成，南寧至憑祥高速鐵路等一批重大項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)，為“十二五”期間加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；六是干部群眾求發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高漲，凝聚了一批能擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。
　　筆者：2011年是“十二五”的開局之年，憑祥將怎樣謀好這個(gè)開局？
　　譚丕創(chuàng)：打好“東盟”牌子，做足邊境文章，深化開放合作，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，提升廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；壯大物流產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的區(qū)域性國際物流基地；建好邊關(guān)特色名城；拓寬商貿(mào)渠道，培育跨國購物大市場；升級旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨境旅游大通道，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越。
　　完善對外開放基礎(chǔ)設(shè)施，值得一提的是，今年將開工建設(shè)中國-東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，占地將近500畝，投資將近30億；加快中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園二三期規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)二三期工程實(shí)質(zhì)性建設(shè)；依托中國－東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)水果交易中心、商品展示和交易中心、貨物倉儲配載中心、商業(yè)金融服務(wù)中心等配套設(shè)施，打造農(nóng)副產(chǎn)品物流航母。
　　筆者：大好機(jī)遇，全新挑戰(zhàn)，憑祥干部應(yīng)該怎么干？
　　譚丕創(chuàng)：要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，體現(xiàn)出憑祥發(fā)展的“大思路、大規(guī)劃、大手筆、大措施、大效果”。要敢于突破“不可能”的思維定勢，不為“干不成”找借口，只為“干成事”想辦法。樹立“敢爭第一、敢為人先、敢于負(fù)責(zé)”的“三敢”理念。憑祥優(yōu)勢在“邊”，特色在“邊”，發(fā)展?jié)摿υ凇皷|盟”，出路也在“東盟”。我們要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打好“東盟”牌子，做足“邊境”文章，著力把憑祥建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市。
　　本版文字統(tǒng)籌：覃世默 陳峰 張揚(yáng) 黃聰 攝影：龐立堅(jiān)