蘇州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展源于外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)，而外向型經(jīng)濟(jì)中最突出的是加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，其已成為蘇州經(jīng)濟(jì)的一條“主動(dòng)脈”。當(dāng)前，全力推進(jìn)加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，已成為蘇州全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求。 
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政策的引導(dǎo)和支持。在獲得“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”后，蘇州市委市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》、《蘇州開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作方案》，為加貿(mào)轉(zhuǎn)型明確了方向。 
 　 力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 
　　從組織領(lǐng)導(dǎo)，到體制創(chuàng)新，到明確重點(diǎn)，再到服務(wù)企業(yè)。蘇州市商務(wù)局聚合多方力量，始終以推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為己任。 
　　一方面，蘇州建立了全市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)體制創(chuàng)新。加強(qiáng)加工貿(mào)易管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大力推動(dòng)管理創(chuàng)新。 
　　同時(shí)，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體，政府推動(dòng)”原則，堅(jiān)持抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)全面提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷豐富。二是堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)層次提升，積極推進(jìn)龍頭型企業(yè)在蘇設(shè)立全球制造企業(yè)總部及營(yíng)運(yùn)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷售、倉(cāng)儲(chǔ)配送等區(qū)域性或全球總部；積極鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)的本土化采購(gòu)率和配套率。三是堅(jiān)持提高區(qū)域合作水平，努力構(gòu)建區(qū)域間新一輪產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)和加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作、國(guó)內(nèi)合作和境外合作，不斷提高企業(yè)的單位投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。 
　　將為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。一是與重點(diǎn)示范企業(yè)實(shí)行掛鉤服務(wù)，主動(dòng)上門進(jìn)行指導(dǎo)，定期召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)跟蹤分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是爭(zhēng)取省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策中外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金，專項(xiàng)支持蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將相關(guān)專項(xiàng)扶持政策列入全市商務(wù)發(fā)展扶持政策中。三是加大宣傳力度，強(qiáng)化引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)、先行先試企業(yè)的帶動(dòng)示范作用。 
　　推動(dòng)價(jià)值鏈雙向延伸 
　　從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。蘇州堅(jiān)持不懈做精做細(xì)以電子信息為主導(dǎo)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)高端的具有關(guān)鍵技術(shù)的龍頭項(xiàng)目、總裝企業(yè)及國(guó)內(nèi)外有影響的規(guī)模型企業(yè)，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的迅猛發(fā)展。截至目前，全市加工貿(mào)易的增值系數(shù)達(dá)73%，較五年前提高近30個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)行水平進(jìn)一步提升。同時(shí)，積極以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，全市實(shí)際利用外資中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目占比達(dá)40%，全市高新技術(shù)加工貿(mào)易企業(yè)209家，占全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的19%。 
　　加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，歸根結(jié)底是一家家企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。蘇州商務(wù)局狠抓重點(diǎn)。一方面，成功推動(dòng)加工貿(mào)易價(jià)值鏈向上游延伸。絕大多數(shù)的加工貿(mào)易企業(yè)都是以提供“研發(fā)設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”的服務(wù)增值方式，逐步發(fā)展成為了運(yùn)用研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合、信息服務(wù)等多種軟性制造手段的綜合性產(chǎn)品供應(yīng)商。截至今年9月底，全市總部機(jī)構(gòu)總數(shù)累計(jì)達(dá)到147家，已有外資研發(fā)企業(yè)416家，其中獨(dú)立法人的研發(fā)企業(yè)80家，非獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)336家，居全省前列。單個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均累計(jì)研發(fā)投入超千萬(wàn)美元，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)，多家世界500強(qiáng)企業(yè)在蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，格蘭富水泵中國(guó)研發(fā)中心、伊頓電氣全球研發(fā)中心等已發(fā)展成為其母公司在本土之外最大的專項(xiàng)領(lǐng)域研發(fā)中心。 
　　另一方面，成功推動(dòng)加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游延伸。加工貿(mào)易企業(yè)區(qū)域的快速集聚和功能延伸，使得蘇州保稅貿(mào)易得到了極速發(fā)展。2011年保稅貿(mào)易規(guī)模較2005年增長(zhǎng)近五倍，將達(dá)到350億美元，占全市對(duì)外貿(mào)易比重的12%。一大批龍頭型加工貿(mào)易企業(yè)在蘇設(shè)立了區(qū)域性的分撥配送中心。隨著保稅區(qū)功能的日趨完善和提升，以及各項(xiàng)政策的逐步實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)蘇州保稅貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。 
　　與此同時(shí)，成功推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)集聚發(fā)展。多年來(lái)，在已成熟構(gòu)建的以開發(fā)區(qū)為主體、龍頭企業(yè)為核心，多個(gè)配套企業(yè)密切合作的加工貿(mào)易生態(tài)體系，正迅速形成向特殊監(jiān)管區(qū)域再集聚的形態(tài)。今年以來(lái)，加工貿(mào)易規(guī)模將達(dá)到1800億美元，占全市對(duì)外貿(mào)易總額的62%、全省加工貿(mào)易總額的68%和全國(guó)加工貿(mào)易總額的14%，總體規(guī)模位居全國(guó)第二。從全市來(lái)看，40%的加工貿(mào)易集中于各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山、吳江開發(fā)區(qū)等四個(gè)區(qū)域，集聚了全市電子信息產(chǎn)品及加工貿(mào)易企業(yè)近90%的產(chǎn)能。 
　　轉(zhuǎn)型成果再翻新篇 
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)亦要因地制宜、循序漸進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 
　　近期，蘇州商務(wù)局將進(jìn)一步爭(zhēng)取試點(diǎn)城市相關(guān)政策扶持，落實(shí)部門目標(biāo)任務(wù)，探索“蘇州加快推進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化”、“建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷渠道”的措施，加快建立健全“投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)”的工作機(jī)制。 
　　進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新、結(jié)合推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體基礎(chǔ)建設(shè)。一是探索推動(dòng)蘇州保稅港區(qū)建設(shè)，充分利用長(zhǎng)江岸線資源，將張家港保稅港區(qū)現(xiàn)有政策擴(kuò)大到常熟港和太倉(cāng)港。二是探索建立海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)，逐步向自由貿(mào)易園區(qū)過(guò)渡。三是探索將蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、吳中出口加工區(qū)、吳江出口加工區(qū)、常熟出口加工區(qū)統(tǒng)一整合為蘇州綜合保稅區(qū)，形成一區(qū)四片格局。不僅如此，要將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)與開發(fā)區(qū)發(fā)展的“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”目標(biāo)相結(jié)合，推動(dòng)加工貿(mào)易低碳、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。 
　　與此同時(shí)，更深層次促進(jìn)貿(mào)易便利化。創(chuàng)新電子圍網(wǎng)監(jiān)管工作模式，落實(shí)海關(guān)總署“由企及物”監(jiān)管概念，由物理圍網(wǎng)向并行電子加物理圍網(wǎng)過(guò)渡；繼續(xù)推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，搭建國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)和物流體系，建立加工貿(mào)易產(chǎn)品網(wǎng)上內(nèi)銷平臺(tái)，優(yōu)化內(nèi)銷征稅模式；創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，利用電子口岸公共執(zhí)法平臺(tái)，年底前完成加工貿(mào)易商務(wù)、海關(guān)、企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)審批管理平臺(tái)的建設(shè)。 
　　更高水平推進(jìn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。加快推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅物流、保稅貿(mào)易的發(fā)展。積極開展國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。大力促進(jìn)內(nèi)外資配套協(xié)作，拓寬國(guó)內(nèi)銷售渠道，有效植入綜合保稅區(qū)貿(mào)易和結(jié)算功能，打造全球維修中心，推進(jìn)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。（本文來(lái)源：國(guó)際商報(bào)）