2012年是構筑新一輪經(jīng)濟增長基礎的關鍵之年。在新的一年，通脹形勢會如何？投資、出口和消費“三駕馬車”能否繼續(xù)拉動中國經(jīng)濟高速發(fā)展？宏觀調控的重點會轉向哪里？結構調整又面臨哪些機遇？帶著這些問題，本報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群。
張立群對于明年宏觀經(jīng)濟的整體判斷是：今年宏觀調控成效預計將在明年繼續(xù)顯現(xiàn)，房價、食品價格和物價總水平同比漲幅將明顯降低；出口、投資增幅預計也會下降，經(jīng)濟增速將繼續(xù)平穩(wěn)降低，受世界經(jīng)濟和國內房地產(chǎn)市場調整等不確定因素影響，也存在發(fā)生較大波動的可能性。宏觀調控的重點預計將由控制通脹轉向鞏固經(jīng)濟增長的基礎。
物價漲幅總體趨降
記者：自今年10月份以來，居民消費價格指數(shù)漲幅出現(xiàn)明顯回落，通脹拐點已經(jīng)到來。您認為明年通脹壓力會繼續(xù)放緩嗎？
張立群：在經(jīng)濟增長轉型和政策調整的背景下，穩(wěn)定物價的因素不斷增加，明年物價漲幅總體趨降。
我認為，支持物價穩(wěn)定的因素主要有五個。第一，隨著貨幣政策調控效果的不斷顯現(xiàn)，導致價格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定；第二，受樓市調控措施和買房者預期改變的影響，預計2012年買房需求總體平穩(wěn)，部分城市買房需求可能出現(xiàn)較強烈收縮。這對房價穩(wěn)定以致下調將是決定性因素；第三，從供應面來看，糧食連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄數(shù)量明顯增加，保障房建設步伐加快，住房供給明顯增加，供給面不斷改善，對物價穩(wěn)定提供了重要支持；第四，從成本方面來看，隨著要素資源價格持續(xù)上漲，企業(yè)轉型升級步伐加快，資金、技術對經(jīng)濟增長的貢獻度提高，技術進步和勞動生產(chǎn)率提高在很多行業(yè)對沖了成本提高的影響，支持了價格穩(wěn)定；第五，從輸入型通脹壓力來看，美國提高債務上限方案通過后，美元會進一步擴發(fā)，但制約美國政府開支增長的因素也增強了，總體上美元快速擴張的勢頭趨穩(wěn)，由此導致的國際大宗商品價格上漲預計也將趨穩(wěn)。
綜合來看，支持物價穩(wěn)定的因素正在持續(xù)增加，在這些因素支持下，預計2012年物價漲幅總體趨降。CPI漲幅在3%左右。
記者：由于經(jīng)濟下滑跡象明顯，加之央行近日下調存款準備金率，市場對貨幣政策放松的預期比較強烈，您怎么看？您認為明年貨幣政策會否轉向？
張立群：從目前央行數(shù)據(jù)來看，貨幣供給和貸款增速均呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。盡管針對企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難，近期貨幣政策收緊的力度有所緩和，但方向沒有改變，年內貨幣政策力度不會明顯放松。預計明年仍會實行穩(wěn)健的貨幣政策，貸款增量及貨幣供給量增速不會較今年有明顯改變。
出口、投資增速將降低
記者：今年以來，GDP增速呈現(xiàn)逐季回落的趨勢，明年GDP增速會否繼續(xù)回落？“三駕馬車”明年走勢如何？
張立群：在今年經(jīng)濟平穩(wěn)回落基礎上，預計明年經(jīng)濟增速將繼續(xù)回落，主要由于市場需求增速繼續(xù)降低。
明年“三駕馬車”將呈現(xiàn)“兩降一升”的趨勢，即出口和投資增速將下降，但消費增長率有所提高。
首先，在出口方面，由于世界經(jīng)濟增長低迷，歐債危機對世界經(jīng)濟的潛在威脅較大，世界經(jīng)濟不確定性、不穩(wěn)定性增加，這些對我國出口將形成較大不利影響。國內出口企業(yè)自身困難也比較多，很多企業(yè)存在出口越多虧損越多的情況。因此，2011年出口增長預計在18%左右，2012年預計降低到15%左右。
其次，投資增速也會降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。受房地產(chǎn)市場調整的影響，預計房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。此外，隨著宏觀經(jīng)濟政策從危機應對向常規(guī)狀態(tài)的調整，政府投資將回歸正常增長水平。而制造業(yè)投資受房地產(chǎn)、基礎設施投資影響較大，如果前兩項投資一降、一平，預計制造業(yè)投資增長將略低于平均增速，保持在20%左右。
不過，消費增長率較2011年將有所提高。受住房、汽車需求降溫的影響，2011年消費增幅出現(xiàn)明顯降低，從汽車市場變化規(guī)律來看，預計2012年汽車銷量將有一定恢復，對消費增長將形成積極支持。買房需求預計不會較2011年明顯恢復，受其影響，家具、家電、裝修材料等消費品零售額增速不會明顯恢復。綜合這些因素，預計2012年消費實際增長率為13%左右，較2011年提高2個百分點。
總體來看，需求增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢，預計2012年GDP增長率略高于8%。
更加注重調結構、轉方式
記者：2012年經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些突出問題？
張立群： 在價格漲幅降低和需求增速降低的背景下，2012年經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題主要有三個方面：企業(yè)特別是中小企業(yè)困難加大，就業(yè)壓力加大和金融系統(tǒng)性風險加大。
與2011年相比，2012年，市場需求不足、訂單不足預計將成為約束企業(yè)發(fā)展的突出問題。在多種因素困擾下，預計部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈將難以維持，倒閉企業(yè)的數(shù)量可能有所增加。如果中小企業(yè)出現(xiàn)較多倒閉現(xiàn)象，則就業(yè)壓力必然加大。
記者：針對上述情況，我們該如何應對？
張立群：針對2012年經(jīng)濟發(fā)展趨勢及可能出現(xiàn)的問題，應該特別注意增強宏觀調控措施的針對性、靈活性和前瞻性，把握好政策出臺的時機和力度，特別要注意協(xié)調好短期目標與中長期目標的關系。
要圍繞經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，積極為企業(yè)轉型升級創(chuàng)造有利條件，包括改善融資環(huán)境，加大結構性減稅力度等。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境和資源要素條件都發(fā)生了深刻變化，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為中長期經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定新的基礎。因此要更加注重調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的工作。
同時也應注意到，調結構轉方式必須依靠體制機制的完善，因此必須加快改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制，要緊密結合調結構轉方式的要求，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革頂層設計，加快改革攻堅步伐。面對復雜形勢，只要措施得當有力，我國經(jīng)濟一定會繼續(xù)向好，新一輪經(jīng)濟增長基礎會加快形成。