推動(dòng)ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》），已成臺(tái)灣各界的共識之一，但不可諱言，除了提前降稅的早收清單外，有關(guān)相互開放市場的兩岸自由化協(xié)商進(jìn)展有限，連產(chǎn)業(yè)合作也是說得多、做得少，不免損及ECFA效益的發(fā)揮。如依兩岸經(jīng)濟(jì)合作“先易后難”原則，兩岸應(yīng)加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，并可從服務(wù)業(yè)做起。 
　　兩岸在服務(wù)業(yè)上會(huì)有很多合作機(jī)會(huì)，主要理由有三。 
　　第一，目前大陸的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中，進(jìn)出口所占比重接近60%，雖然已低于高峰時(shí)的70%，但對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)6萬億美元的大型經(jīng)濟(jì)體而言，這樣的貿(mào)易依存度仍屬相當(dāng)高的水準(zhǔn)，也意味著今后大陸很難再持續(xù)利用外貿(mào)的成長來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此前提下，大陸今年開始實(shí)施的“十二五”規(guī)劃中，仍然強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的主線。因此，在持續(xù)擴(kuò)內(nèi)需的政策趨向下，大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間將會(huì)很大。 
　　第二，從大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前服務(wù)業(yè)占GDP比重僅約42%，遠(yuǎn)低于美國、日本等國家和地區(qū)近70%的水準(zhǔn)。為配合擴(kuò)內(nèi)需目標(biāo)，大陸在“十二五”規(guī)劃中，預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)要把服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到47%。 
　　由于近年大陸GDP每年都維持8%以上的成長，這項(xiàng)指標(biāo)代表未來5年間，服務(wù)業(yè)年增長率都要維持在10%以上，才有可能讓服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)此水準(zhǔn)。這是未來幾年大陸服務(wù)業(yè)將會(huì)大幅成長的另一個(gè)理由。 
　　第三，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)發(fā)展已有一段時(shí)間，應(yīng)有足夠的專業(yè)及經(jīng)驗(yàn)與大陸分享，甚而合作，亦即在臺(tái)灣有技術(shù)、大陸有市場下，兩岸在服務(wù)業(yè)方面的合作機(jī)會(huì)是存在的。更何況，服務(wù)業(yè)需要大量的優(yōu)質(zhì)人力，而臺(tái)灣不但可以提供這些人力，也可提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。此外，人與人接觸需要共同的語言，這是臺(tái)灣在大陸發(fā)展服務(wù)業(yè)的一大優(yōu)勢。 
　　不過，就目前的情況看，受限于大陸很多既成的規(guī)定，臺(tái)商無法順利進(jìn)入大陸內(nèi)需市場，兩岸企業(yè)也因而可能失去很多合作的機(jī)會(huì)。這是非常可惜的。 
　　舉例來說，ECFA簽署之后，大陸允許臺(tái)商設(shè)立旅行社，但只準(zhǔn)許做大陸內(nèi)陸旅游的生意，而不允許經(jīng)營從大陸出境旅游的業(yè)務(wù)。換言之，大陸民眾來臺(tái)觀光的商機(jī)中，有一大部分的收入是被大陸的旅行社賺走，臺(tái)灣的旅行社則不得從源頭吸引大陸的觀光客。 
　　因此，未來兩岸如果要發(fā)展服務(wù)業(yè)合作，依ECFA而設(shè)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)就應(yīng)積極利用兩岸協(xié)商的機(jī)會(huì)，深入討論這些大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種細(xì)節(jié)，并推動(dòng)修正及廢除。惟有如此，兩岸服務(wù)業(yè)才有充分運(yùn)用合作機(jī)會(huì)，展現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的效益，使ECFA有名有實(shí)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）