在日前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛提出要“積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡”，此次財(cái)政部就發(fā)布進(jìn)出口稅收調(diào)整政策予以響應(yīng)。據(jù)悉，明年起我國(guó)將對(duì)多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，這是政府為緩解貿(mào)易順差壓力，增加進(jìn)口的最新舉措，通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)口將有利于加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)貿(mào)易更趨平衡的發(fā)展。值得注意的是，在此次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的商品中，重點(diǎn)添加了發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，成為了此次關(guān)稅調(diào)整的亮點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。 　　財(cái)政部日前下發(fā)通知稱，自2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整，對(duì)包括能源資源、護(hù)膚品等日用品在內(nèi)的730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4％，比最惠國(guó)稅率低50％以上，調(diào)整后，我國(guó)2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7,977個(gè)增至8,194個(gè)。值得注意的是，今年全年引發(fā)媒體熱議的特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、燙發(fā)劑等商品也被列入。
　　此次財(cái)政部出臺(tái)關(guān)稅調(diào)整政策，大幅下調(diào)了明年我國(guó)部分商品的進(jìn)口稅率，這是政府為緩解貿(mào)易順差壓力，增加進(jìn)口的最新舉措，其中被下調(diào)的商品大多為我國(guó)急需的物資和高科技產(chǎn)品，這也將有利于優(yōu)化我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而對(duì)于一些大宗能源資源進(jìn)口商品關(guān)稅下調(diào)將有利于促進(jìn)進(jìn)口，通過(guò)進(jìn)口成本的下降，也將打壓國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格，起到控制國(guó)內(nèi)通脹的作用。
　　此次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整主要涉及五大類商品，即能源資源性產(chǎn)品、高新和戰(zhàn)略產(chǎn)品制造設(shè)備和零件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、民生日用品和公共衛(wèi)生用品。能源資源產(chǎn)品重點(diǎn)包括煤炭、焦炭、成品油和稀土、銅、鋁、鎳等金屬；發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，包括噴氣織機(jī)、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高壓輸電線等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括大馬力拖拉機(jī)、大型收割機(jī)、農(nóng)藥原料、化肥、動(dòng)物飼料等。
　　我國(guó)在加入世貿(mào)組織后，所有進(jìn)口產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平是在9.8％的水平，其實(shí)去年我國(guó)已經(jīng)降低了400多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，而且降低幅度比較大，再加上明年對(duì)700多種產(chǎn)品進(jìn)一步降低關(guān)稅，這將會(huì)顯著增加對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的需求。有分析表示，這是中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的關(guān)鍵舉措，并表示中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的下降步伐還將繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)有外電分析表示，此次降關(guān)稅可以視為中國(guó)進(jìn)一步落實(shí)入世后的自由開(kāi)放貿(mào)易承諾的行動(dòng)。
　　今年以來(lái)，隨著歐美債務(wù)危機(jī)蔓延，海外需求出現(xiàn)大幅下滑，今年前11個(gè)月我國(guó)貿(mào)易順差1,384億美元，同比下降18％，而人民幣也結(jié)束多年升值趨勢(shì)，現(xiàn)階段鼓勵(lì)進(jìn)口將有望趨勢(shì)性地扭轉(zhuǎn)我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易順差，與主要貿(mào)易國(guó)之間存在大量的貿(mào)易摩擦，因此，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的情況下，我國(guó)存在減少順差、降低出口依賴度和鼓勵(lì)內(nèi)需的需求。通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)口將有利于進(jìn)一步加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易更趨平衡的發(fā)展。
　　從此次財(cái)政部關(guān)稅調(diào)整的方向來(lái)看，此次關(guān)稅調(diào)整將延續(xù)鼓勵(lì)能源資源類產(chǎn)品進(jìn)口，限制出口的思路。由于2010年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)多次下調(diào)部分能源資源性產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，大部分基礎(chǔ)原材料的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)處于低位，而出口方面繼續(xù)以暫定關(guān)稅的形式對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，以限制出口。
　　其次，此次減稅刺激進(jìn)口的主要方向是高端裝備制造和民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和居民消費(fèi)政策的進(jìn)一步深化。 
　　高端制造業(yè)關(guān)稅下調(diào)將緩解國(guó)內(nèi)供給的結(jié)構(gòu)性不足，我國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但在很多領(lǐng)域不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，尤其是高端裝備制造領(lǐng)域，許多關(guān)鍵材料和配件高度依賴進(jìn)口，過(guò)高的進(jìn)口關(guān)稅增加了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，降低關(guān)稅有利于快速提升我國(guó)高端裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　今年是十二五規(guī)劃的發(fā)展元年，政府提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為了未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域，不過(guò)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也存在著產(chǎn)品需求和成本上升、核心技術(shù)匱乏以及關(guān)鍵零部件依賴度高等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，因此，通過(guò)下降關(guān)稅鼓勵(lì)這些關(guān)鍵材料和核心零部件的進(jìn)口，也將有利于改善目前這種核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀。
　　在此次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅的商品中，著重添加了發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，成為了此次關(guān)稅調(diào)整的一大亮點(diǎn)。涉及的商品包括噴氣織機(jī)、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高壓輸電線、手機(jī)用攝像組件、高清攝像頭、小轎車車身沖壓件用關(guān)鍵模具等。對(duì)電極漿料、初級(jí)形狀的聚碳酸酯、照相手機(jī)用閃光燈組件等部分小轎車車身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機(jī)、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、光通信用微光組件、切紙機(jī)用弧形輥、機(jī)組式窄幅柔性版印刷機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
　　通過(guò)實(shí)施較低的進(jìn)口關(guān)稅將會(huì)有力推動(dòng)關(guān)鍵零部件和技術(shù)的引進(jìn)、利用，對(duì)于加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分積極的意義。政策鼓勵(lì)
　　企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從商品類型來(lái)看，主要是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不足或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，和有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件。其中，通航行業(yè)將成為受益明顯的板塊，發(fā)動(dòng)機(jī)等主要設(shè)備的進(jìn)口成本降低，將加快通用航空器制造的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　值得一提的是，近年來(lái)愈演愈烈的反傾銷調(diào)查，將成為影響明年外貿(mào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要變量。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年、5年分別成為遭遇反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，目前一些發(fā)展中新興國(guó)家也紛紛對(duì)中國(guó)采取“雙反”調(diào)查，此前中國(guó)政府在對(duì)美國(guó)進(jìn)口車、進(jìn)口雞肉的雙反調(diào)查，也使得中美雙方的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。在日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，同時(shí)妥善處理貿(mào)易摩擦，改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。