種種跡象表明，在這場中國首個自由貿(mào)易園區(qū)的爭奪中，上海的獲勝似乎已經(jīng)板上釘釘，一切只等中央的最后決策了。但天津方面卻并不這么認為，相關(guān)人士認為天津與上海雖然在經(jīng)驗和吞吐量上的差距明顯，但天津仍然有自己的優(yōu)勢。 
　　相比大張旗鼓地爭做國內(nèi)第一個自由貿(mào)易園區(qū)的上海，天津正在錯位發(fā)力。 
　　11月10日，在上海浦東舉行第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會上，全國人大常委會原副委員長成思危表示，上�？梢誀幦〗ǔ芍袊�第一個世界級自由貿(mào)易園區(qū)。 
 　 天津港集團董事長于汝民在今年早些時候同樣表示，在“十二五”期間將基本建成東疆保稅港區(qū)，同時在政策上希望以東疆保稅港區(qū)為載體，建成中國第一個自由貿(mào)易園區(qū)。 
　　天津和上海在自由貿(mào)易園區(qū)方面的努力已非一日。 
　　早在2002年，上海外高橋保稅區(qū)便有意向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。而在2008年國務(wù)院批復(fù)同意的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》中，便明確指出了東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略：以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，條件成熟時探索建立自由貿(mào)易港區(qū)。 
　　自貿(mào)園區(qū)的最大特點：境內(nèi)關(guān)外 
　　從上世紀90年代開始，我國參照國際慣例并結(jié)合中國國情設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等6大類、共計102個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。 
　　而自由貿(mào)易園區(qū)與其他傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相比，具有本質(zhì)上的不同。 
　　自由貿(mào)易園區(qū)的最顯著特征是，實行“境內(nèi)關(guān)外”的管理制度。即放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線），在區(qū)內(nèi)免除關(guān)稅、增值稅，流通可減免流通稅，通關(guān)速度和便利程度將大大提高。 
　　在目前歐美經(jīng)濟總體疲軟，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)整的大背景下，傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”的政策在一定程度上限制了我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。自由貿(mào)易園區(qū)將賦予區(qū)內(nèi)對外貿(mào)易更廣、更深層次的自由度，進一步廣大區(qū)內(nèi)開放程度，吸引更多國內(nèi)外投資。在物流倉儲、貿(mào)易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等多方面開辟新的增長點，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以改變傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)過于依賴貨物貿(mào)易的局面，提高區(qū)內(nèi)整體抗風(fēng)險能力。從“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”到“境內(nèi)關(guān)外”的轉(zhuǎn)變還將使自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的人員流動更加便捷，簡化手續(xù)，提高效率，這也是自由貿(mào)易園區(qū)提高國際競爭力的重要標準。 
　　天津的錯位優(yōu)勢 
　　2010年 
　　11月初，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān) 部門聯(lián)合在上海調(diào)研，在上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)實地考察，其主要目的就是要加快上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的步伐，尋求體制、稅制上的突破。上海的設(shè)想是在前期“三港三區(qū)聯(lián)動”成立的上海綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，構(gòu)建自由貿(mào)易園區(qū)�！督鹑跁r報》2010年對全球自由貿(mào)易園區(qū)進行的一項排名評比顯示，上海外高橋保稅區(qū)以最高分被評選為第一，第二名為阿聯(lián)酋迪拜機場自由貿(mào)易園區(qū)。 
　　航運專家吳明華表示，上海之所以最有希望成為中國首個自由貿(mào)易園區(qū)，原因在于：“經(jīng)過了國際航運中心、上海綜合保稅區(qū)的運行，上海在海陸空各方面的硬件已經(jīng)整合，相關(guān)的政策法規(guī)、運作水平和操作模式相對成熟。和其他地區(qū)相比，特別是總量上，進出口貿(mào)易量、貨物吞吐量、金融結(jié)算量方面，是其他地區(qū)難以超越的。” 
　　種種跡象表明，在這場中國首個自由貿(mào)易園區(qū)的爭奪中，上海的獲勝似乎已經(jīng)板上釘釘，一切只等中央的最后決策了。 
　　但天津方面卻并不這么認為，相關(guān)人士認為天津與上海雖然在經(jīng)驗和吞吐量上的差距明顯，但天津仍然有自己的優(yōu)勢。“天津既與上海競爭，又錯位發(fā)展。比如國際船舶登記制度試點的政策，只給了天津。”天津東疆保稅區(qū)有關(guān)人士表示。2011年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，除了國際船舶登記試點外，該《方案》還賦予東疆保稅區(qū)在國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務(wù)等方面“先試先行”的使命，這使天津港在開展航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融等業(yè)務(wù)時所能享受的待遇，已經(jīng)超過了上海港。 
　　另外，從區(qū)位上看，天津和上海間并沒有直接的競爭關(guān)系。上海作為國際航運中心，面向歐美，輻射長三角地區(qū)。天津則立足東北亞，為環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)。上海和天津的自由貿(mào)易園區(qū)如果都能獲批，將成為我國一南一北兩大重要港區(qū)，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢和作用。曾于2002年牽頭組織研究我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)變問題的成思危認為，未來我國需要建設(shè)多個世界級自由貿(mào)易園區(qū)。“希望到2015年，中國能建成二至三個世界級自由貿(mào)易園區(qū)，并制定《自由貿(mào)易園區(qū)法》�！背伤嘉Ｔ诘�11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會上表示。（本文來源：國際商報）