記者昨天從上海市財(cái)稅部門了解到，本市將從2012年1月1日起實(shí)施營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，截至目前，已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入試點(diǎn)范圍，其中一般納稅人近3.5萬戶(包括新認(rèn)定一般納稅人1.1萬戶，交通運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人0.5萬戶，原兼營服務(wù)的一般納稅人1.9萬戶)、小規(guī)模納稅人8.5萬戶。近階段的目標(biāo)是“年內(nèi)掌握模擬申報(bào)情況、明年1月份能開票、2月份能申報(bào)并稅款入庫”。
　　從本市試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)模擬申報(bào)和有關(guān)部門調(diào)研掌握的情況看，作為一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，在實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)后，對(duì)本市財(cái)政將會(huì)產(chǎn)生“減收增支”影響，進(jìn)一步從財(cái)政政策上鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 
　　所謂“減收”，是指在營業(yè)稅改征增值稅后，由于有效避免了重復(fù)征稅、增加了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、設(shè)定了較為優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人的稅收征收率等，因此大部分企業(yè)的稅負(fù)基本持平或略有下降。企業(yè)稅負(fù)的降低，相應(yīng)的本市財(cái)政收入將有較大幅度的減收。 
　　所謂“增支”，是指為解決部分試點(diǎn)企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等情況造成稅負(fù)有所增加的問題，本市根據(jù)國家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則和要求，為配合改革試點(diǎn)，研究制定過渡性的財(cái)政扶持政策措施，在本市財(cái)政支出上增加安排營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)這類企業(yè)給予財(cái)政政策扶持，來有效平衡企業(yè)稅負(fù)，由此，相應(yīng)增加本市的財(cái)政支出。 
　　實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅改革是“十二五”時(shí)期我國財(cái)稅改革面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是2012年的財(cái)稅改革重點(diǎn)。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)列為2012年深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重點(diǎn)，并提出要適時(shí)擴(kuò)大改革的試點(diǎn)范圍。市委、市政府高度重視。俞正聲書記和韓正市長(zhǎng)多次聽取工作匯報(bào)，深入試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，作出了一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，是上海貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一件大事，是一項(xiàng)事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革措施，本市各區(qū)縣、各有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，扎實(shí)做好營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力以赴、認(rèn)真對(duì)待，用好政策、放大效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)細(xì)分，為在全國推廣發(fā)揮示范作用，確保完成中央交給本市的營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)任務(wù)。 
　　本次改革更側(cè)重于從制度層面解決影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問題，必將有利于減少營業(yè)稅重復(fù)征稅，使市場(chǎng)細(xì)分和分工協(xié)作不受稅制影響，有利于在一定程度上完整和延伸二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于服務(wù)業(yè)出口。 
　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在試點(diǎn)方案中，結(jié)合現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅的管理規(guī)定，作出了如下安排：自2012年1月1日起，在本市先行選擇與制造業(yè)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)(適用稅率11%)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用稅率為17%外，其余部分的適用稅率為6%)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。 
　　其中：交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。 
　　試點(diǎn)的納稅人將按照年增值稅應(yīng)稅銷售額(500萬元)劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定，成為增值稅一般納稅人。增值稅一般納稅人通常適用一般計(jì)稅方法，按照不含稅銷售收入乘以適用稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額，減去進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。 
　　目前，增值稅一般納稅人可以扣除進(jìn)項(xiàng)稅額的項(xiàng)目主要是購進(jìn)原材料、燃料、機(jī)器設(shè)備等貨物以及接受的應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)。增值稅小規(guī)模納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，按照不含稅銷售收入乘以3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。提供輪客渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅一般納稅人，可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。 
　　試點(diǎn)納稅人和原增值稅一般納稅人接受試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，按照從提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的營業(yè)稅差額征稅政策按照不同情況作了保留，有關(guān)具體內(nèi)容在相關(guān)政策文件中也作了規(guī)定。對(duì)試點(diǎn)納稅人原享受的營業(yè)稅免稅政策，繼續(xù)予以增值稅免征或調(diào)整為增值稅即征即退政策。對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。對(duì)應(yīng)稅服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅制度，具體辦法將由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局另行制定。（本文來源：文匯報(bào)）