應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，胡錦濤18日抵達(dá)美國(guó)首都華盛頓，開(kāi)始對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。不過(guò)，這并不是一次普通的高層訪問(wèn)，而是帶著“巨額美金”的經(jīng)貿(mào)之旅。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中美共簽貿(mào)易大單近600億美元。 
　　這并不是近期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)簽訂巨額外貿(mào)訂單的特例。僅僅是最近兩個(gè)月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶著巨額美金的出訪，已經(jīng)簽下近千億美元的進(jìn)口協(xié)議，給歐美低迷的經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
　　然而，在滿足進(jìn)口需求和緩和國(guó)際矛盾之余，我們也應(yīng)清醒地看到，盡管中國(guó)非常積極主動(dòng)給歐美經(jīng)濟(jì)送去“援手”，但中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中仍處于不利的地位，歐美對(duì)中國(guó)的出口管制依然存在，歐美在這方面沒(méi)有表現(xiàn)出絲毫讓步的余地。特別是美國(guó)，所謂出口管制改革對(duì)中國(guó)仍然是一副“特事特辦”、“嚴(yán)防死守”的架勢(shì)。
　　1
　　“千億”新年禮給世界經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力
　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝出席在芝加哥舉行的“中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項(xiàng)目簽字儀式”。當(dāng)天共有超過(guò)700名中美企業(yè)代表參加，兩國(guó)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽署了60份經(jīng)貿(mào)合作“大單”，涉及電子、家電、能源、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王超表示，中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)此次訪美，一是鼓勵(lì)中國(guó)從美國(guó)多進(jìn)口，二是促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資。事實(shí)上，這樣的大單不只是給美國(guó)人送去了驚喜，有法國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，中國(guó)是給全球送了一份“大禮”。
　　去年底以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)印度、歐洲等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，也是屢簽貿(mào)易大單。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》初步統(tǒng)計(jì)，僅僅是近兩個(gè)月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人海外出訪簽署的經(jīng)貿(mào)大單就已經(jīng)近千億美元。
　　2010年12月，國(guó)家總理溫家寶在對(duì)巴基斯坦和印度訪問(wèn)時(shí)，與兩國(guó)大約簽署了45項(xiàng)總價(jià)值超過(guò)200億美元的協(xié)議。不到一個(gè)月后，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在對(duì)歐洲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，也與西班牙、德國(guó)、英國(guó)三國(guó)簽署合計(jì)209億美元的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，這種大規(guī)模密集的采購(gòu)訂單并不是偶然現(xiàn)象。當(dāng)前，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備正迅猛增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)投資“不差錢(qián)”的今天，走出去勢(shì)在必然。既體現(xiàn)了中國(guó)為平衡全球貿(mào)易所做出的積極姿態(tài)和行動(dòng)，也符合中國(guó)致力于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望。
　　2
　　集中采購(gòu)增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際議價(jià)能力
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，訂單外交作為一種有用的工具，在處理目前微妙的國(guó)際關(guān)系中用得好會(huì)有重要意義。
　　“最近一系列的外貿(mào)訂單無(wú)疑是送給受訪國(guó)執(zhí)政黨的一個(gè)大禮，讓他們有機(jī)會(huì)向民眾展示自己的政績(jī)�！泵沸掠�告訴記者。
　　其實(shí)，訂單外交也是一種正常的利益交換。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一的陳云曾有一句經(jīng)典的描述：“鄉(xiāng)下老太婆也知道，手中要是沒(méi)有一把米，連雞都指揮不了�！�
　　“人家要是在你這里得不到一點(diǎn)好處，就不會(huì)和你合作�！泵沸掠�指出，我國(guó)存在巨額的外貿(mào)順差，容易引起別國(guó)對(duì)中國(guó)的不滿。“訂單外交對(duì)于改善國(guó)與國(guó)之間的公共關(guān)系，以及推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，還是很有益處的。”
　　數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)外貿(mào)順差仍高達(dá)1831億美元。中國(guó)已成為世界第一大出口國(guó)，也是世界前三強(qiáng)的進(jìn)口國(guó)，每年都從歐美進(jìn)口大量的商品。
　　國(guó)家發(fā)改委外經(jīng)貿(mào)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，雖然中國(guó)貿(mào)易順差大，但美國(guó)是最大受益者�！懊绹�(guó)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，制造業(yè)必然向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致我們不斷地積累巨大的順差。而我們購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的服務(wù)卻不一定表現(xiàn)在貿(mào)易上，另一方面，他們最先進(jìn)的東西我們也買(mǎi)不到。”
　　此外，這些訂單簽訂的主體仍然是企業(yè)，并不是政府采購(gòu)，政府只是提供了一個(gè)平臺(tái)。梅新育表示，一方面企業(yè)加強(qiáng)了與政府的合作和交流，另一方面，這種集中的采購(gòu)談判也改善了中國(guó)企業(yè)在進(jìn)口談判中的地位，增強(qiáng)了議價(jià)能力�！斑@只是把分散的合同放在一起集中簽約而已�！�
　　張燕生也強(qiáng)調(diào)，“這類(lèi)大宗采購(gòu)，無(wú)論是集中簽單，還是分散簽約，都是真正需要的，比如波音飛機(jī)，中國(guó)自己還造不出來(lái)�！�
　　3
　　美方對(duì)中國(guó)出口管制毫不讓步
　　2010年初奧巴馬政府提出“出口翻倍”計(jì)劃，但至今對(duì)華出口管制未見(jiàn)改變。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘說(shuō)：“我們一直希望本屆美國(guó)政府能夠改革出口控制，我們等了兩年�！比ツ�12月，美國(guó)商務(wù)部公布了一批出口便利化措施修改意見(jiàn)，這是美國(guó)商務(wù)部為響應(yīng)奧巴馬提出的出口控制改革而采取的第一步行動(dòng)，但中國(guó)被完全排除在外。這項(xiàng)改革調(diào)整了164個(gè)出口目的地國(guó)家的控制程序，名單上沒(méi)有中國(guó)。
　　陳德銘稱(chēng)：“一個(gè)美國(guó)第三大出口目的地，卻被排除在外，這顯然是不利于美國(guó)企業(yè)和美國(guó)就業(yè)�！本C合來(lái)說(shuō)，從貿(mào)易角度來(lái)看這次中美交流，中國(guó)得到了面子，但在貿(mào)易對(duì)等開(kāi)放上沒(méi)有得到什么實(shí)惠。
　　這次胡錦濤、奧巴馬與CEO們的會(huì)議上，主要議題是兩國(guó)政府對(duì)商務(wù)投資設(shè)置的障礙。并且在經(jīng)貿(mào)論壇上，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝也表示，奧巴馬總統(tǒng)正在盡最大的努力讓美國(guó)的市場(chǎng)更靈活更開(kāi)放，讓中國(guó)企業(yè)在美投資更容易更順暢，同時(shí)為美國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加工作機(jī)會(huì)做出貢獻(xiàn)。他表示2010年中美的貿(mào)易往來(lái)較2009年增加了34%。
　　但是據(jù)匯豐銀行近日調(diào)查顯示，在受訪的內(nèi)地中小企業(yè)中，參與國(guó)際業(yè)務(wù)的比例目前為四分之一。對(duì)已從事國(guó)際業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，海外伙伴的誠(chéng)信度(26%)、海外市場(chǎng)復(fù)雜的法規(guī)(25%)和限制國(guó)際貿(mào)易的政策(24%)在所有障礙中位列前三，各有接近1/4的企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)中受到了這些障礙。
　　匯豐預(yù)計(jì)參與國(guó)際業(yè)務(wù)的企業(yè)比例在未來(lái)兩年將增加到近三分之一。而對(duì)目前尚未參與國(guó)際業(yè)務(wù)的內(nèi)地企業(yè)而言，最主要的三大障礙依次為對(duì)海外市場(chǎng)的認(rèn)知(31%)、缺乏海外需求(19%)、以及稅收和外匯的復(fù)雜性(18%)。
　　此外，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅強(qiáng)恩表示，雖然這次中美峰會(huì)上，中國(guó)將發(fā)布令外國(guó)企業(yè)安心的規(guī)定，告訴它們可以競(jìng)標(biāo)中國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目，即使所提供產(chǎn)品的技術(shù)不是在中國(guó)開(kāi)發(fā)的，但對(duì)于中國(guó)關(guān)切的三個(gè)方面：要求美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，放開(kāi)高科技產(chǎn)品對(duì)華出口管制以及擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)在美投資機(jī)會(huì)，美方并未作出相應(yīng)讓步。
　　不過(guò)，梅新育認(rèn)為，像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，想依賴(lài)于進(jìn)口解決技術(shù)落后的問(wèn)題是不正確的�！懊啦环潘蓪�(duì)中國(guó)的出口管制對(duì)中國(guó)是有利的，使我們既能譴責(zé)對(duì)方的技術(shù)封殺，也能強(qiáng)化對(duì)自主研發(fā)的投入，真正掌握自己的經(jīng)濟(jì)命脈。”
　　記者觀察
　　對(duì)中國(guó)出口管制不放松貿(mào)易逆差難改變
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪美，除飛機(jī)以外，雙方簽署的進(jìn)出口協(xié)議中，中方進(jìn)口美國(guó)商品達(dá)249億美元，對(duì)美出口超過(guò)120億美元；中美雙向投資協(xié)議達(dá)51億美元，其中中方對(duì)美投資為32.4億美元�？傮w來(lái)看，中國(guó)向美國(guó)進(jìn)口商品的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此次向美國(guó)出口的商品額，中國(guó)加大進(jìn)口、收縮貿(mào)易順差意愿盡顯。
　　而央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)額達(dá)到1990億美元，外匯儲(chǔ)備累計(jì)高達(dá)2.85萬(wàn)億美元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，中國(guó)的海外商購(gòu)活動(dòng)必將規(guī)模越來(lái)越大且愈發(fā)頻繁。但商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，雖然中國(guó)是強(qiáng)調(diào)收縮貿(mào)易順差的，但是2011年中國(guó)對(duì)歐美的順差可能繼續(xù)加大�！拔覈�(guó)對(duì)減少本國(guó)貿(mào)易順差做了很多努力，但是目前看來(lái)2011年對(duì)歐美的順差未必會(huì)減少，而且即使減少也不見(jiàn)得是針對(duì)呼聲最高的發(fā)達(dá)國(guó)家順差而減少。”
　　梅新育認(rèn)為，2010年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況整體不佳，今年預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)對(duì)進(jìn)出口需求將會(huì)增長(zhǎng)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)告一段落后，由歐元貶值為歐洲帶來(lái)的額外利益將會(huì)減少，二者最終可能導(dǎo)致中國(guó)對(duì)歐美貿(mào)易順差繼續(xù)增大。