提起2009年那場“飛來橫禍”，在江蘇常寶鋼管（以下簡稱常寶）工作數(shù)年的李一（化名）至今還心有余悸�！肮�司震動(dòng)很大，根本沒想到會(huì)吃到這種國際官司，當(dāng)然現(xiàn)在想想這是情理中的”。 　　李一說的正是中國輸美油井管“雙反”案，涉案金額約27億美元，是迄今為止美國對(duì)華貿(mào)易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺(tái)后，第一起針對(duì)中國的“雙反”案，引起中美兩國政商界關(guān)注。
　　律師費(fèi)付出千萬元
　　時(shí)光回溯到2009年4月8日，當(dāng)中國的鋼管商們熱情地忙著訂單，大洋彼岸的美國，匹茲堡美國鋼鐵公司、Maverick管材公司在內(nèi)的7家石油管材生產(chǎn)商與美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)一起，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提起針對(duì)中國輸美油井管“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”訴訟。當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)深陷金融危機(jī)漩渦。20天后，美國商務(wù)部對(duì)此立案。
　　李一回憶說，當(dāng)時(shí)公司海外生意一片紅火，2008年公司外貿(mào)收入占總收入的三成多，其中銷往美國市場的產(chǎn)品超過80%。在遇到“雙反”大棒之前堪稱出口美國的黃金時(shí)代，油井管銷量旺盛，價(jià)格又高，是利潤最厚的一塊�！拔覀兪敲駹I企業(yè)，在市場競爭中長大，自認(rèn)為不存在傾銷行為”。
　　從未經(jīng)歷過這種險(xiǎn)關(guān)的常寶，高價(jià)聘請(qǐng)了兩家知名律事務(wù)所，包括號(hào)稱美國四大律所之一的美邁斯律師事務(wù)所。不過事實(shí)證明，即便配備如此豪華的律師陣容，付出上千萬元的律師費(fèi)，也沒有在這場對(duì)壘中占到上風(fēng)。
　　說明書的小瑕疵被無限放大
　　李一介紹說，確定抗辯的身份后，公司根據(jù)美國方面發(fā)來的調(diào)查提綱緊鑼密鼓地準(zhǔn)備材料。通宵達(dá)旦準(zhǔn)備了兩三個(gè)月，厚厚的材料堆滿屋子，“如果裝大皮箱的話，估計(jì)得五六個(gè)大箱子”。
　　大約在2009年9月，美國商務(wù)部派來了實(shí)地核查組，一組負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼調(diào)查，另一組負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查。“剛開始他們給的反饋真的很好，但是結(jié)果出人意料�！彼�回憶說，當(dāng)時(shí)反補(bǔ)貼的現(xiàn)場調(diào)查很順利，畢竟常寶是民營企業(yè)，最后美國商務(wù)部裁定的結(jié)果還可以接受，但是反傾銷調(diào)查卻沒有那么幸運(yùn)。
　　富有戲劇性的情節(jié)是這樣的。2009年11月5日，美國商務(wù)部作出初步裁定，對(duì)中國油井管征收最高99.14%的反傾銷懲罰性關(guān)稅。其中常寶和天津鋼管“幸運(yùn)地”獲得了差別稅率，分別為0和36.53%。但是2010年4月9日宣布終裁結(jié)果時(shí)，美國商務(wù)部把最高的99.14%稅率扣給了常寶及部分中國出口商，如此大的反差令常寶陷入困頓與低落。
　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，常寶的遭遇只是緣于一個(gè)小細(xì)節(jié)“被揪住不放”。內(nèi)部人士解釋說，國內(nèi)的說明書很簡單，原材料供應(yīng)方給出的說明書和常寶最終給客戶的不完全一樣，結(jié)果被質(zhì)疑�！叭绻�要抓小辮子，肯定能抓得住啊。”李一嘆息，這場“戰(zhàn)役”讓我們真正見識(shí)了什么是貿(mào)易保護(hù)主義。
　　困境下的轉(zhuǎn)型之道 
　　有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2008年美國共進(jìn)口價(jià)值約27億美元的油井管，但自2009年二季度美國發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國對(duì)美國這一產(chǎn)品的出口額迅速縮減至約11億美元。并且“后遺癥”還在蔓延。
　　跟很多受牽連的同行一樣，常寶調(diào)整了外銷策略，向非洲、中東以及新興市場轉(zhuǎn)移，慢慢地走出了低谷。李一告訴記者，現(xiàn)在常寶依然在努力抗?fàn)�，去年就反傾銷終裁結(jié)果向美國國際貿(mào)易法院提起上訴。
　　以天津鋼管為首的一些企業(yè)則選擇了另一條路徑——到美國開廠去。今年10月3日，天津鋼管集團(tuán)投資10億美元的新鋼廠在得克薩斯州科帕斯市動(dòng)工，堪稱制造業(yè)領(lǐng)域中國企業(yè)在美最大的一筆投資，也是我國最大的無縫管生產(chǎn)企業(yè)首次到海外建廠。在業(yè)內(nèi)看來，此舉規(guī)避重稅的意味濃厚。
　　而實(shí)力稍弱的民營鋼管廠則在重壓下步履維艱。據(jù)了解，目前無錫另外一家小型民營鋼管企業(yè)正在清理庫存和設(shè)備，員工從頂峰時(shí)的300多人裁至20多人。當(dāng)年民營鋼管廠的帶頭大哥——無錫西姆萊斯受到的影響更大。該公司2007年12月登陸紐交所，發(fā)行價(jià)8.5美元，但是截至2011年11月21日，已經(jīng)縮水至0.4美元。由于該公司股價(jià)長期低于1美元，今年8月已收到紐交所的退市警告。
　　“常寶”們的遭遇只是鋼鐵業(yè)近些年來的縮影，中鋼協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，“入世”十年來，我國遭受的鋼鐵產(chǎn)品（不含制品）保障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼案件總計(jì)50起，其中保障措施案件7起、反傾銷案件31起，雙反案12起。