貿易摩擦多了
2011-12-5 13:39:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2001年12月11日,入世條款生效,中國宣告正式加入世界貿易組織,一舉成為WTO第143個成員。 十五載艱難努力,換來的是機遇還是挑戰(zhàn)?在激動和忐忑中,我們跨進這道融入全球化的大門。
2011年12月11日,走過入世十年,我們在開放的競爭中熟悉國際游戲規(guī)則,不斷成熟長袖善舞。
在入世十周年的日子即將到來之際,我們聚焦行業(yè),對話經(jīng)歷,讓宏觀與微觀的感悟在此交匯,在分享和思考中升華開放的自信。
今天起,我們推出“入世十年路”特別策劃組稿,從十年間的點滴故事中,體味全方位開放對于中國經(jīng)濟和上海企業(yè)的深刻影響。
2009年初,還沉浸在入世后連續(xù)7年出口高增長的甜蜜之中,國內最大緊固件工貿公司之一的上海集優(yōu)機械股份有限公司突然迎來當頭一棒。
歐盟方面宣布,要對集優(yōu)出口歐洲的螺栓緊固件增收高達69.5%的反傾銷稅!岸惵誓敲锤撸静豢赡茏觥!奔瘍(yōu)股份副總黃文弄告訴記者,結果就是螺栓緊固件出口產品全面退出歐洲市場。
中國入世后,集優(yōu)的出口額從2001年4386萬美元一路飆升,入世前7年年均增速超過50%。
但甜蜜的日子很快就過去了。2007年起,歐美國家反傾銷大棒頻頻,反傾銷調查組一撥撥來廠查看。2009年,他們終于品嘗到了貿易壁壘的苦頭,公司出口額從上一年2億美元急速萎縮至6600萬美元。
與集優(yōu)有著相同遭遇的,還有全國1000多家的緊固件出口企業(yè)。受歐盟高懲罰性關稅影響,2009年全年,中國近90萬噸緊固件無法對歐洲出口,中國緊固件總出口量同比下降40%。
緊隨歐盟的反傾銷步伐,墨西哥、加拿大等也相繼推出針對中國企業(yè)出口緊固件的反傾銷措施。與此同時,俄羅斯、土耳其、阿根廷等國家也推出保護性關稅。
當頭一棒,并沒有打垮集優(yōu)。
置之死地而后生,集優(yōu)和其他同行一起,向中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會、中國機電產品進出口商會乃至商務部反映情況。2009年7月31日,中國將歐盟有關立法及反傾銷措施訴諸世貿組織爭端解決機制,此案成為中國在世貿組織起訴歐盟的第一案,包括集優(yōu)在內的123家行業(yè)骨干企業(yè)積極應訴。
歷時兩年拉鋸,今年7月,集優(yōu)終于盼到好消息——世貿組織上訴機構發(fā)布中國起訴歐盟對華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報告,認定歐盟《反傾銷基本條例》關于“單獨稅率”的法律規(guī)定違反世貿規(guī)則;上訴機構推翻專家組部分裁決,裁定歐盟針對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實施的反傾銷措施,在國內產業(yè)認定、正常價值和出口價格的公平比較等方面也違反了世貿組織規(guī)則。
目前,集優(yōu)正在等待著歐盟盡快執(zhí)行稅率整改,期盼重返歐洲市場。
中國加入WTO之后,外貿規(guī)模擴大,經(jīng)濟發(fā)展迅速。但與此同時,我國遭遇貿易摩擦的數(shù)量不斷增多。
2010年,美國國際貿易委員會共發(fā)起58起不公平貿易調查(違反美國“337條款”的不公平貿易調查),其中有19起調查被訴方涉及中國企業(yè),占調查總數(shù)的1/3,達歷史新高。2010年,歐盟對中國出口產品發(fā)起貿易救濟調查11起,是上一年的1.6倍,立案數(shù)量為近年最多。
據(jù)統(tǒng)計,截至2010年底,我國遭受國外貿易救濟調查案件692起,涉案金額389.8億美元。我國連續(xù)16年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家,連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。人民幣匯率、自主創(chuàng)新政策、新能源政策、知識產權保護、投資環(huán)境、市場準入等宏觀經(jīng)濟問題漸成貿易摩擦新熱點。
入世后遭遇了更多的貿易摩擦,集優(yōu)這樣的制造業(yè)企業(yè)學會了從容應對,利用WTO規(guī)則回應不合理的反傾銷措施。集優(yōu)公司所在的緊固件行業(yè)在歐盟反傾銷措施案,是中國入世以來首次主動起訴歐盟的爭端解決案。
從這家企業(yè)、這一行業(yè)的經(jīng)歷中,可以看到中國在WTO中的角色轉變:從開始融入、接受這里的游戲規(guī)則,到逐漸擅用這些規(guī)則來爭取自身正當利益,并積極參與游戲規(guī)則的制定、改進和完善。
十年變化,見證了中國在WTO這一多邊貿易體制中的地位、作用和影響力的提升。
復旦大學法學院教授、上海WTO事務咨詢中心總監(jiān)龔柏華:中國傳統(tǒng)制造業(yè)受到國外的貿易壁壘包括濫用反傾銷措施由來已久。入世前,一些國家對我國出口產品濫用貿易壁壘措施,中國企業(yè)“投訴無門”。入世后,中國企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)對方國家不按國際貿易規(guī)則辦事,可以通過中國政府在WTO爭端解決機制上對這些濫用反傾銷、保障措施的國家提起爭端解決,目前已有幾起案子獲得勝訴,歐盟對中國出口緊固件的反傾銷案就是其中之一。入世帶給企業(yè)的是市場意識、法制觀念,對中國企業(yè)的長遠發(fā)展有深刻意義。
但中國出口企業(yè)面臨反傾銷訴訟增多,是由多重原因導致的。入世給中國企業(yè)提供了更大的出口機會,由于出口總量迅速增加,遇到貿易壁壘的概率自然就會提高。但是,貿易壁壘對中國貿易出口的影響,在中國整個貿易出口量上所占的比例仍然是小的。因此,不能因為有這樣那樣的貿易壁壘措施,就歸咎于入世。當然,中國入世時接受的一些歧視性條款,便利了一些國家對中國產品發(fā)起反傾銷指控。這些所謂的歧視性條款是中國以入世換取更大發(fā)展空間的交換代價。此外,國外對中國出口成品采取貿易壁壘措施,部分原因是在經(jīng)濟情況不景氣的背景下,國外貿易保護主義勢力推波助瀾所造成的。