回顧“十一五”
緊抓機(jī)遇 成果豐碩
數(shù)字看成績(jī)：
全市地區(qū)生產(chǎn)總值134.26億元，地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別由13.68億元、6.37億元增至30.4億元、16.69億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入20463元、6913元。工業(yè)總產(chǎn)值躍上400億元臺(tái)階，達(dá)到430億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由58戶(hù)增至92戶(hù)。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為云南省唯一的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化（磷化工）產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)新增億元以上工業(yè)企業(yè)15戶(hù)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市95%以上。市域綜合實(shí)力處于中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣（市）前列，先后榮獲中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）、中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)縣（市）、云南省工業(yè)十強(qiáng)縣（市）、云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）、云南省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等稱(chēng)號(hào)。
四大亮點(diǎn)：
大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.66萬(wàn)人（次），工資性收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)29.5%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由7.16億元增至13.05億元，年均增長(zhǎng)7.5%。建成興屯二期、柳樹(shù)花園、金色佳園等集中居住區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)多農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中居住。完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室55個(gè)、文化室83個(gè)，建成農(nóng)村社區(qū)30個(gè)，村組活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在全省首家建立新農(nóng)合大病救助制度，大幅提高被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，1.52萬(wàn)人參保，參保率77.2%，參保人數(shù)和保障水平居昆明市前列。
“一主四鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系和“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局初步形成，持續(xù)開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，從主城提升到片區(qū)拓展，從交通配套到水源開(kāi)發(fā)，集中力量建設(shè)了一批關(guān)全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成245億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍，年均完成投資近50億元。連續(xù)12年保持云南省甲級(jí)衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市。青龍鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家園林集鎮(zhèn)，溫泉鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、八街鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。省級(jí)文明單位、生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，人居環(huán)境顯著改善。
“十一五”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目310個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資237億元，是“十五”時(shí)期的4倍多，實(shí)際利用外資1.88億美元，是“十五”時(shí)期的10倍多。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額由0.16億美元增至1.5億美元，增長(zhǎng)9.4倍。資本運(yùn)作能力顯著增強(qiáng)�！�1+X”扁平化投融資體系初步建立，累計(jì)融資50多億元。建立目標(biāo)管理和差別化考核體系，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和結(jié)果倒逼，全市干部的思想觀念、精神面貌、工作作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，抓投資、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，親商、富商、安商的氛圍更加濃厚，榮獲“中國(guó)最具投資潛力城市”稱(chēng)號(hào)。
實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.56萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.8%、95%和99.8%，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用房64.9萬(wàn)平方米，廉租住房6576套，農(nóng)村特困居民安居房200套，完成農(nóng)村民居抗震加固3708戶(hù)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長(zhǎng)13.52平方米和15.1平方米。教育綜合改革深入推進(jìn)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96%以上，職業(yè)教育、學(xué)前教育、民辦教育快速發(fā)展，榮獲云南省教育工作先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。
盤(pán)點(diǎn)2010
銳意進(jìn)取 成效顯著
2010年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年。安寧市戰(zhàn)勝了百年一遇的大旱，克服金融危機(jī)的持續(xù)影響，一手抓“十一五”全面完成，一手抓“十二五”超前啟動(dòng)，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的圓滿(mǎn)收官。
三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。中石油云南1000萬(wàn)噸煉油、武鋼集團(tuán)昆鋼185萬(wàn)噸抗震鋼等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，加工制造、高新技術(shù)、新型建材產(chǎn)業(yè)培育取得長(zhǎng)足進(jìn)展。持續(xù)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促增長(zhǎng)”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.3%和12.5%。
財(cái)稅金融工作實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)一季度嚴(yán)峻的財(cái)稅形勢(shì)，堅(jiān)決把財(cái)稅增收作為重中之重，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。地方財(cái)政總收入突破30億元，一般預(yù)算收入完成16.69億元，增長(zhǎng)30.4%，為近五年之最。
投資拉動(dòng)取得更大成效。堅(jiān)持大投資方略，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成83.6億元，增長(zhǎng)58.7%，創(chuàng)歷史新高。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資34.9億元，增長(zhǎng)35.1%。引進(jìn)昆明市外到位資金項(xiàng)目164個(gè)，新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)。全年到位內(nèi)資98.72億元、實(shí)際利用外資6283萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)90.6%和36.4%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，續(xù)建、新建重點(diǎn)工程56項(xiàng)，完工12項(xiàng)，完成投資25.83億元。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，安縣城市主干道、溫泉升庵北路、石安公路入城段改造等工程竣工通車(chē)，西一繞、縣草、安祿、雙青等8條道路建設(shè)快速推進(jìn)。太平新城主干道全線通車(chē)，東環(huán)、西環(huán)主干路網(wǎng)框架初步形成。職教基地6條支次道路全面開(kāi)工。重點(diǎn)水源建設(shè)力度加大，打金甸水庫(kù)主體工程完工，小箐口水庫(kù)擴(kuò)容改造下閘蓄水，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)水廠、王家灘水庫(kù)、龍?bào)渌畮?kù)順利開(kāi)工建設(shè)。
人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8.2%和8.9%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅�；蒉r(nóng)政策性補(bǔ)貼全面落實(shí)，兌現(xiàn)糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼733萬(wàn)元，家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼980萬(wàn)元。
社會(huì)建設(shè)取得新的成績(jī)。完成青龍學(xué)校新建和安寧二中改擴(kuò)建工程，投資2.38億元啟動(dòng)了八街小學(xué)、縣街中小學(xué)、鳴矣河小學(xué)、祿脿學(xué)校等校安工程和市師訓(xùn)教研中心項(xiàng)目。“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。大力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成富有特色、高效便民、全省領(lǐng)先的政府網(wǎng)站。著力構(gòu)建市長(zhǎng)熱線服務(wù)平臺(tái)，全年受理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)6428件，辦結(jié)率99.8%。新建、改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心9個(gè)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民服務(wù)體系全面建立。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化督查督辦，效能安寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
攻堅(jiān)“十二五”
打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、昆明市委九屆七次全會(huì)和安寧市委四屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，搶抓構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)現(xiàn)代新昆明的機(jī)遇，堅(jiān)持“1366”發(fā)展思路，以建設(shè)“一園一港六基地”為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以提升全域城鎮(zhèn)化為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性突破；以保障和改善民生為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)；全面推動(dòng)安寧科學(xué)發(fā)展新跨越。
五大攻堅(jiān)：
市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值接近400億元，年均增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長(zhǎng)30%以上；一般預(yù)算收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)28%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻1番，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1200億元；進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），達(dá)到中等城市規(guī)模，城鎮(zhèn)化率提高到75%，初步建成現(xiàn)代新昆明的西部新城、中國(guó)西部重要的工業(yè)基地，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
實(shí)施“四大工程”，全力提速園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。突出“三大重點(diǎn)”，著力規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港。以大桃花鐵路樞紐建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)大桃花鐵路物流園規(guī)劃開(kāi)發(fā)；以中石油、武鋼集團(tuán)、云天化集團(tuán)為帶動(dòng)，加快草鋪工業(yè)物流園建設(shè)；以昆安、安楚高速公路為依托，規(guī)劃建設(shè)昆楚經(jīng)濟(jì)走廊物流帶；全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，著力把安寧建成面向南亞、東南亞的大型陸港。建設(shè)中國(guó)西部重要的鋼鐵基地、中國(guó)西部重要的鹽磷化工基地、國(guó)家級(jí)大型石油煉化基地、現(xiàn)代職業(yè)教育基地、新昆明最具吸引力的休閑養(yǎng)生基地、新昆明的高效農(nóng)業(yè)基地“六大基地”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略性突破
城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持把全域城鎮(zhèn)化作為重要抓手，按照“12346”工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城市帶動(dòng)、園區(qū)推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“七個(gè)一體化”，走出一條具有安寧特色的全域城鎮(zhèn)化道路，全面建設(shè)現(xiàn)代新昆明西部新城。
生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性提升
堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”。努力把安寧創(chuàng)建為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市、節(jié)水型城市和森林城市，進(jìn)一步凸顯森林式、環(huán)保型、園林化城市特色，為全市人民創(chuàng)造更加良好的宜居環(huán)境。
和諧社會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略性推進(jìn)
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享。堅(jiān)持把改善民生作為根本和歸宿，以人為本、民生為要，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力建立以民生為導(dǎo)向的發(fā)展方式，加快形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
謀劃2011
進(jìn)位爭(zhēng)先 奮力拼搏
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，一幅壯麗畫(huà)卷就此鋪開(kāi)。安寧市將力爭(zhēng)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。
發(fā)展目標(biāo)：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。
全方位服務(wù)和推進(jìn)中石油云南1000萬(wàn)噸煉油、武鋼集團(tuán)昆鋼草鋪185萬(wàn)噸抗震鋼項(xiàng)目，積極支持華電集團(tuán)熱電聯(lián)營(yíng)、云南鹽化股份80萬(wàn)噸真空制鹽、弘祥“836”、光明磷化工總廠搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，全力保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。繼續(xù)提速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快麒麟片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)“百戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)成長(zhǎng)”工程。
全力配合推進(jìn)大桃花鐵路物流園和草鋪工業(yè)物流園規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)金色螳川商貿(mào)城項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造“寧湖”、“湖濱—百花”中央商務(wù)區(qū)和品牌名店聚集區(qū)。深入推進(jìn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，完成旅游產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)編制。加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)保障，保持市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
堅(jiān)持以長(zhǎng)足的基礎(chǔ)設(shè)施支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，啟動(dòng)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目76項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資135億元。全面抓好“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，著力完善橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”奪牌，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)節(jié)水型城市”達(dá)標(biāo)申報(bào)，“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。
強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集中居住區(qū)、保留自然村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率四個(gè)100%。集中力量打造先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，全面推進(jìn)主城區(qū)“一步城市化”，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目征地拆遷安置，實(shí)現(xiàn)一批被征地人員入住集中居住區(qū)。大力推進(jìn)“文化信息資源共享工程”，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋。
全年完成招商引資內(nèi)資90億元，外資9000萬(wàn)美元。高度重視項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提升項(xiàng)目前期工作的深度和儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度。加快政府性融資平臺(tái)由載體向主體轉(zhuǎn)變。實(shí)施投融資流程再造，推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、土地收儲(chǔ)計(jì)劃、土地出讓計(jì)劃、償債計(jì)劃的“無(wú)縫銜接”，推動(dòng)融資工作與土地收儲(chǔ)出讓的“高位對(duì)接”。
把改善民生福祉擺上優(yōu)先位置，集中推進(jìn)一批民生項(xiàng)目。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位6000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)13500人，轉(zhuǎn)移10000人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保人員”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面落實(shí)“一降低兩提高”，進(jìn)一步鞏固和提高參保人數(shù)。新農(nóng)合住院報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到4萬(wàn)元，參合率保持在99.5%以上。
緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，著力突破固有思想的束縛、著力突破傳統(tǒng)模式的制約、著力突破常規(guī)思維的局限，以全新的理念和觀念謀劃發(fā)展、破解難題，以更大的決心推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以更大的力度推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的政府工作新機(jī)制。