加入WTO之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)打破種種悲觀預(yù)言，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了出人意料的成就，基本形成對(duì)外開(kāi)放格局。但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局令人擔(dān)憂(yōu)，國(guó)家缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，各利益集團(tuán)糾纏，外資企業(yè)趁機(jī)強(qiáng)占市場(chǎng)，民族企業(yè)生存困難。同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度日益提高，但仍然沒(méi)有建立有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)制。 　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)對(duì)我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。程國(guó)強(qiáng)指出，加入世貿(mào)組織10年，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)從加入之初的過(guò)渡期管理，進(jìn)入全面參與農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)階段。但是，目前我們對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，尚缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。與此相反的是，農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理多頭、職能錯(cuò)位、層級(jí)復(fù)雜等問(wèn)題還十分嚴(yán)重，沒(méi)有建立對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的體制機(jī)制。在某些領(lǐng)域，部門(mén)利益影響全局決策，行業(yè)利益左右社會(huì)輿論，地區(qū)利益挑戰(zhàn)中央政策等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。比如外資在油脂加工行業(yè)大舉擴(kuò)張問(wèn)題，其中既有部分外資企業(yè)違規(guī)直接或變相擴(kuò)大對(duì)油脂加工投資的問(wèn)題，也有個(gè)別外資企業(yè)利用某些地方政府“GDP崇拜”心理，采用多種方式規(guī)避?chē)?guó)家油脂加工產(chǎn)業(yè)政策。
　　周時(shí)，程國(guó)強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局擔(dān)憂(yōu)。一方面，雖然中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模逐年擴(kuò)大、對(duì)外依存度日益提高，但仍然沒(méi)有建立有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)制，大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口既沒(méi)有穩(wěn)定的渠道，也沒(méi)有形成全球供應(yīng)鏈，難以規(guī)避日益頻繁的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，雖然中國(guó)已經(jīng)是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，但仍然沒(méi)有掌握必要的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)不得不為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈價(jià)格波動(dòng)付出巨額代價(jià)。
　　面對(duì)未來(lái)，他認(rèn)為：今后隨著國(guó)際化、市場(chǎng)化程度的明顯提高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)國(guó)際化將面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一方面，今后主要農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾日益突出、資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，維護(hù)國(guó)家糧食安全的任務(wù)更加艱巨；另一方面，農(nóng)業(yè)比較利益呈持續(xù)下降趨勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難度加大，農(nóng)民增收困難日益嚴(yán)重。
　　從國(guó)際上看，首先，氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品“能源化”、“金融化”趨勢(shì)明顯，影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定因素日益增多，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)越來(lái)越大；其次，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；最后，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集中度進(jìn)一步提高，利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源的難度將越來(lái)越大。