黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。并強(qiáng)調(diào)指出，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。具體到港口業(yè)，提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善港口布局，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。這為港口行業(yè)準(zhǔn)確把握“十二五”期間的發(fā)展主題、主線、基本要求和重大舉措，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)發(fā)展水平，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。 
　　日照港是國家“六五”期間重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的新興沿海港口，新亞歐大陸橋東方橋頭堡�！笆�一五”期間，日照港按照“擴(kuò)能上量、強(qiáng)化管理、做強(qiáng)做大、搏擊雙億”的總體要求，堅(jiān)持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升、產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)了港口科學(xué)發(fā)展、持續(xù)跨越。特別是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持了逆勢上揚(yáng)的良好發(fā)展勢頭，港口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益都有了新的提高，為日照港在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　“十二五”是日照港加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全力打造最具活力國際一流強(qiáng)港的重要時(shí)期。日照港應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中肩負(fù)的責(zé)任，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過加快建設(shè)、推動(dòng)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新等方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，開創(chuàng)港口科學(xué)發(fā)展的新局面。
　　一、突出理念轉(zhuǎn)變和思路創(chuàng)新，著力提升發(fā)展質(zhì)量
　　理念轉(zhuǎn)，思路變，天地寬。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)首先要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，著力推動(dòng)港口率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
　　努力提高認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變觀念。提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)。必須準(zhǔn)確把握五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和壓力感。與此同時(shí)，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、區(qū)域競爭形勢和港口所處發(fā)展階段的特征，努力改變過去傳統(tǒng)的發(fā)展理念，在堅(jiān)持?jǐn)U能上量、膨脹規(guī)模的同時(shí)，更加注重效率效益，更加注重質(zhì)量提升，推動(dòng)港口發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；由粗放型外延擴(kuò)張發(fā)展向內(nèi)涵式集約化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)港口物流向現(xiàn)代港口物流轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)港口快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，全面提升港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸支撐和港口在全國綜合運(yùn)輸體系中的地位，努力打造資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量效益型港口。
　　搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀劃發(fā)展思路。思路決定出路。港口應(yīng)積極搶抓全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等難得的歷史機(jī)遇，搶抓事關(guān)港口長遠(yuǎn)發(fā)展的日照——儀征、日照——東明輸油管線、晉豫魯鐵路通道和日照鋼鐵精品基地“三線一基地”加快規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目機(jī)遇，科學(xué)謀劃港口發(fā)展思路，明確港口發(fā)展目標(biāo)。以打造最具活力的國際一流強(qiáng)港為主題，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理，勇跨三億，鑄造強(qiáng)港”為總體要求，立足于解決高負(fù)債情況下的低成本融資、集團(tuán)化經(jīng)營情況下的資源配置、港口高成長情況下的人才培養(yǎng)、選用、引進(jìn)和儲(chǔ)備“三大課題”，著力實(shí)施“五四四”工程，突出“生產(chǎn)、建設(shè)、管理、合作、資本運(yùn)作”五大戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造“港口業(yè)務(wù)、物流與貿(mào)易、建筑與制造和綜合服務(wù)”四大戰(zhàn)略板塊，構(gòu)筑“大宗干散貨、原油、集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流”四大戰(zhàn)略重點(diǎn)，在加快建設(shè)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，把日照港建設(shè)成為布局合理、集疏暢通，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理科學(xué)、機(jī)制靈活，效益顯著、文明環(huán)保的我國北方骨干樞紐港，成為我國重要的大宗散貨進(jìn)出口中轉(zhuǎn)基地、華東地區(qū)重要的雜貨進(jìn)出口中轉(zhuǎn)基地、我國北方重要的原油上岸基地和亞歐大陸橋東端區(qū)域性集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，為躋身國際名港之列奠定基礎(chǔ)。
　　二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善，著力集聚發(fā)展優(yōu)勢
　　港口是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，具有先導(dǎo)性、超前性的特點(diǎn)，必須積極順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，以市場為導(dǎo)向，超前籌劃，合理布局，完善功能，加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快推動(dòng)經(jīng)營專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)多元化，使港口貨種、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)一步擴(kuò)大港口綜合競爭優(yōu)勢，更好地服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大局。
　　優(yōu)化港口布局，調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu)。一方面，按照客戶需求、貨種變化和市場發(fā)展趨勢，調(diào)整現(xiàn)有碼頭能力結(jié)構(gòu)和功能布局，統(tǒng)籌泊位利用，提高泊位整體效能和港口通過能力。另一方面，做好與腹地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銜接與配套，對(duì)接腹地大型鋼鐵、煤炭、石化企業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸需求，開工建設(shè)包括30萬噸級(jí)原油、礦石碼頭、10萬噸級(jí)大型煤炭泊位在內(nèi)的專業(yè)化泊位，改擴(kuò)建集裝箱泊位，新建一批通用泊位，逐步做到專業(yè)泊位、通用泊位、大中小泊位分工明確、布局合理。
　　加快集聚整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主業(yè)貨種結(jié)構(gòu)方面，鞏固強(qiáng)化以鐵礦石、煤炭為核心的大宗干散貨運(yùn)輸體系，著力打造以原油運(yùn)輸為核心的石化運(yùn)輸體系，努力發(fā)展以鋼材、木材為核心的件雜貨運(yùn)輸體系，積極培育集裝箱運(yùn)輸體系，進(jìn)一步優(yōu)化貨種結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持多元產(chǎn)業(yè)板塊式集約發(fā)展，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，在做大做強(qiáng)港口裝卸運(yùn)輸主業(yè)的同時(shí)，努力做優(yōu)做精“物流與貿(mào)易、建筑與制造板塊、綜合服務(wù)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展增值環(huán)節(jié)，提高投資效益，為港口持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　完善綜合功能，構(gòu)建物流體系。加快外部集疏運(yùn)體系建設(shè)。發(fā)揮港口在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的樞紐作用，統(tǒng)籌加快公路、鐵路、管道等集疏運(yùn)通道建設(shè)，特別進(jìn)一步完善港區(qū)鐵路系統(tǒng)，做好港內(nèi)鐵路布局規(guī)劃，提升鐵路運(yùn)能。對(duì)接疏港高速公路建設(shè)，做好港區(qū)內(nèi)疏港道路的配套建設(shè)，配合中石化、中石油等大型石化企業(yè)做好輸油管道建設(shè)，努力打造便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。加快綜合物流鏈打造。加強(qiáng)與腹地工業(yè)、貨代、經(jīng)銷商等的上下游產(chǎn)業(yè)的縱向和與海關(guān)、商檢、銀行、保險(xiǎn)等部門的橫向合作，運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快物流運(yùn)作效率，保證港口物流鏈的通暢、高效運(yùn)行。完善物流體系功能。大力拓展港口服務(wù)功能，在廣闊腹地建立“無水港”、“旱碼頭”，擴(kuò)大內(nèi)陸口岸直通。積極加快Ｂ型保稅物流中心和港口物流園區(qū)建設(shè)，整合裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、配送等業(yè)務(wù)功能，優(yōu)化操作流程，發(fā)展港口物流“大通關(guān)”，積極推動(dòng)“區(qū)”、“港”聯(lián)動(dòng)，加大服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的力度，盡早形成具備自由貿(mào)易區(qū)特征的保稅港區(qū)。
　　三、突出優(yōu)化配置和開放合作，著力提高資源利用效率
　　港口作為全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和國家對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)具有資源配置的功能和作用，需要不斷擴(kuò)大對(duì)外開放合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈集成管理，整合物流鏈上下游資源，在全球范圍內(nèi)配置資源，滿足客戶物流一體化需求，提升資源利用效率。
　　開展聯(lián)盟合作，整合資源要素。本著“合作凝聚力量，攜手創(chuàng)造價(jià)值”的理念，積極發(fā)揮資源配置優(yōu)勢，以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，優(yōu)選合作伙伴，通過投資控股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、重組并購等方式，與物流鏈上下游有實(shí)力的大型企業(yè)合資合作，推進(jìn)港航、港貨、港港、港鐵聯(lián)盟，促進(jìn)港口與外部優(yōu)勢資本的緊密結(jié)合，使各種資源要素在合作中得到更加有效的整合和配置，提高物流鏈的運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)港口物流增值服務(wù)，增強(qiáng)綜合物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。
　　拓展資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。依托日照港上市公司平臺(tái)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)資本市場，科學(xué)謀劃，分步推進(jìn)，在加快推動(dòng)港口裝卸主業(yè)整體上市的同時(shí)，積極“走出去”，探討利用國際資本市場，推動(dòng)成熟板塊境外上市，在更大范圍內(nèi)整合資源。同時(shí)根據(jù)港口資產(chǎn)質(zhì)量較好，信譽(yù)評(píng)級(jí)較好，融資規(guī)模較大等特點(diǎn)，積極推進(jìn)銀企合作，采取發(fā)行短期融資券、企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃等形式多渠道融資，降低融資成本，努力破解高成長情況下的低成本融資難題。
　　深化國際合作，提升合作層次。積極參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，利用國際港口資源，推進(jìn)與國際知名港口和物流企業(yè)的合作，深化在港口業(yè)務(wù)、建設(shè)、管理、科技等相關(guān)領(lǐng)域的高層次、多渠道、全方位交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。逐步以世界碼頭運(yùn)營公司以及大型物流企業(yè)為標(biāo)桿，按照國際通行的規(guī)則運(yùn)作港口，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)境內(nèi)外跨區(qū)域投資，實(shí)現(xiàn)港口的投資來源、融資渠道的國際化。
　　四、突出夯實(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新管理，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力
　　管理創(chuàng)新是支撐企業(yè)差異化戰(zhàn)略、保持旺盛生命力的源泉，是推動(dòng)港口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的必然選擇。
　　優(yōu)化管控體系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。按照四大業(yè)務(wù)板塊的集團(tuán)化管控要求，明確功能定位，優(yōu)化組織架構(gòu)，理順管理職能，劃分管理權(quán)限，界定管理責(zé)任，積極探索更加靈活、更加適應(yīng)現(xiàn)代化集團(tuán)發(fā)展的用人、用工、投資、資產(chǎn)、資金等管理新模式，建立符合行業(yè)特點(diǎn)、各具特色的現(xiàn)代化管控體系，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源共享，提高集團(tuán)整體效能。
　　深化精細(xì)管理，提升管理素質(zhì)。全面推行卓越績效管理、對(duì)標(biāo)管理和全面預(yù)算管理，深化目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)發(fā)展活力。深化精細(xì)化管理，堅(jiān)持“一強(qiáng)化三統(tǒng)籌”，加強(qiáng)市場營銷、生產(chǎn)組織、安全、設(shè)備物資工程等專業(yè)管理，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)綜合管理水平的持續(xù)提升。
　　創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。緊緊結(jié)合爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，在港口跨越發(fā)展的實(shí)踐中，著力培養(yǎng)“科學(xué)決策、應(yīng)對(duì)危機(jī)、改革創(chuàng)新、經(jīng)營管理、凝心聚力”五種能力，錘煉提升班子把握市場規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力，努力打造“鋼班子”。同時(shí)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)港”戰(zhàn)略，加快探索、建立起與港口發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選用、引進(jìn)和儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)化公開選拔和競爭上崗制度，建立科學(xué)合理的績效考核體系，加快集團(tuán)人才資源開發(fā)，努力打造“鐵隊(duì)伍”，為港口發(fā)展提供雄厚的人力資源支撐。
　　五、突出節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力打造綠色港口
　　港口建設(shè)要占用岸線、陸域、水域等大量不可再生資源，現(xiàn)有生產(chǎn)方式能源消耗較大，容易造成環(huán)境污染�！凹纫�港口發(fā)展，更要碧海藍(lán)天”，以低碳經(jīng)濟(jì)為機(jī)遇，推進(jìn)港口綠色可持續(xù)發(fā)展，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口成為當(dāng)務(wù)之急。
　　樹立先進(jìn)理念，健全考核機(jī)制。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為第一要?jiǎng)?wù)，在強(qiáng)化效率效益指標(biāo)的基礎(chǔ)上，確立符合港口實(shí)際的能源單耗等約束性指標(biāo)，構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的考核體系。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，大力推行單車、單船、單班、單貨種、單項(xiàng)工程能耗核算，開展技術(shù)攻關(guān)和中水利用，最大限度地降低港口能源消耗。落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施從港口規(guī)劃、布局到建設(shè)、生產(chǎn)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)綠色港口和生態(tài)港口，實(shí)現(xiàn)港口的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施技術(shù)改造。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施碼頭技術(shù)改造，提升碼頭和設(shè)備設(shè)施的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。大力推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，分步淘汰、更新能耗高、效率低的老舊機(jī)械設(shè)備，加快“油改電”、“油改氣”的推廣應(yīng)用，對(duì)作業(yè)機(jī)械實(shí)施節(jié)電技改，大力進(jìn)行港口能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上擺脫高污染、高排放、高能耗的發(fā)展模式，努力打造高效節(jié)能碼頭。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和作業(yè)流程，優(yōu)化外部集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升港口生產(chǎn)效率。