國(guó)有資本，講究“有所為”“有所不為”。其行動(dòng)當(dāng)以提升國(guó)民福祉為最高標(biāo)準(zhǔn)。和普通競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不同的是，中國(guó)的公路建設(shè)必須回到以政府投入為主的道路上來(lái) 
這些天，中國(guó)高速公路收費(fèi)的問(wèn)題成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 
現(xiàn)在，高速公路收費(fèi)已不再是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果解決不好，它很可能成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)絆腳石。 
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)物流成本世界居前、而在這高昂的物流成本中，高速公路收費(fèi)成為最大的組成部分之一。 
此外，由于收費(fèi)不合理以及收費(fèi)站過(guò)多造成的擁堵成本也已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)和諧發(fā)展。 
前些日子，河南禹州368萬(wàn)天價(jià)過(guò)路費(fèi)的事實(shí)再次用極端的方式展現(xiàn)了收費(fèi)公路造成的種種社會(huì)亂象。 
可以說(shuō)，做為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速器的高速公路，如果治理不當(dāng)就會(huì)成為延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速帶。 
高速公路以及部分二級(jí)公路的收費(fèi)問(wèn)題，這些年來(lái)時(shí)有探討。不過(guò)，每次討論都無(wú)疾而終。究其原因就在于很多人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題歷史背景復(fù)雜，新問(wèn)題不斷覆蓋老問(wèn)題，一團(tuán)亂麻沒(méi)辦法解決。 
應(yīng)該說(shuō)，沿用至今的高速公路收費(fèi)模式是一種歷史特定條件下的產(chǎn)物。上世紀(jì)八十年代初，道路建設(shè)資金緊缺，進(jìn)而想出了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的點(diǎn)子，這在當(dāng)時(shí)絕對(duì)是一個(gè)好思路。 
但是，任何事物總是離不開它的時(shí)代背景。當(dāng)收費(fèi)日久，就連普通人都計(jì)算出“貸款”早已還清的情況下，一些地方政府轉(zhuǎn)手把這些收費(fèi)公路出讓給了企業(yè)。這些企業(yè)支付了足夠的價(jià)格，自然就把收費(fèi)進(jìn)行下去。而當(dāng)這些資產(chǎn)被裝入上市公司，甚至海外上市公司以后，有了更多背景更為復(fù)雜的股權(quán)利益的時(shí)候，問(wèn)題就變得更為糾結(jié)。 
事實(shí)上，收費(fèi)遠(yuǎn)高于維護(hù)成本變成常態(tài)時(shí)，勢(shì)必有更多人會(huì)加以效仿。公路變成小集團(tuán)甚至是私人的搖錢樹的模式就會(huì)被一再?gòu)?fù)制。 
我們看到，幾天前有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，沒(méi)有收費(fèi)公路的政策，就沒(méi)有中國(guó)交通的現(xiàn)狀。該負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，收費(fèi)公路政策對(duì)支撐中國(guó)交通運(yùn)輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用。 
在我看來(lái)，這個(gè)邏輯和“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有城市建設(shè)的今天”似乎如出一轍。 
公路應(yīng)該姓“公”。在筆者看來(lái)，它是公共設(shè)施的最重要部分，和郵政、基本醫(yī)療、教育和公民人身財(cái)產(chǎn)安全等一樣，它應(yīng)該屬于政府“普遍服務(wù)”的范疇。 
即便收費(fèi)模式為公路融資大發(fā)展起到了很好的作用，但它終究改變不了“公共產(chǎn)品”產(chǎn)品這個(gè)屬性。這些公共產(chǎn)品當(dāng)然要以不盈利為基本原則，否則必然會(huì)引發(fā)諸多衍生問(wèn)題。也就是說(shuō)，逐步回歸其服務(wù)產(chǎn)品的本性是大勢(shì)所趨。 
從世界范圍來(lái)看亦是如此。有統(tǒng)計(jì)稱，全球十四萬(wàn)公里的收費(fèi)公路中，中國(guó)十有其七。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如美國(guó)、日本等，公路很明確就屬于基本社會(huì)公共服務(wù)，其建設(shè)由政府出資，其維護(hù)由財(cái)政供養(yǎng)。 
現(xiàn)在，讓公路回歸“公共屬性”或許在很多國(guó)人心中可以達(dá)致共識(shí)，但很多人也同時(shí)認(rèn)為難度頗大。 
我數(shù)了一下，A股市場(chǎng)上，含有“高速”字樣的純高速公路上市公司共有12家，這還不包括那些含有高速公路資產(chǎn)的其他公司。 
從盈利能力來(lái)看，這些公司都是股民眼中的“現(xiàn)金�！薄Ｃ刻於加写罅康默F(xiàn)金入賬，又有誰(shuí)愿意放棄這樣的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)呢？ 
但是，在筆者看來(lái)，歷史問(wèn)題雖然復(fù)雜，但也并非無(wú)解。 
比中國(guó)公路的資產(chǎn)關(guān)系更為復(fù)雜的中國(guó)股市已經(jīng)用一次性支付對(duì)價(jià)等方式提供了解決思路。 
筆者以為，解決高速公路姓“公”的問(wèn)題，就當(dāng)下而言，政府首先要亮明態(tài)度，即：既要保護(hù)以往民間資本參與者的利益，同時(shí)也要堅(jiān)定不移地推動(dòng)公路姓“公”的大方向。 
在此前提下，各個(gè)部門還須全面跟進(jìn)：資本市場(chǎng)不再接納收費(fèi)公路資產(chǎn)；國(guó)資部門要逐步通過(guò)回購(gòu)等方式將收費(fèi)公路資產(chǎn)回歸政府掌管，甚至，可以用發(fā)行公路公益?zhèn)�券的方式解決回購(gòu)中的資金問(wèn)題，辦法總是有的，關(guān)鍵看你做不做。 
國(guó)有資本，講究“有所為”“有所不為”。其行動(dòng)當(dāng)以提升國(guó)民福祉為最高標(biāo)準(zhǔn)。和普通競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不同的是，中國(guó)的公路建設(shè)必須回到以政府投入為主的道路上來(lái)，逐漸擺脫對(duì)貸款和經(jīng)營(yíng)性公路的依賴。有了這樣的“為”，才能為推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到降低成本、提高效率的重要?dú)v史作用。