□ 本報記者 張華義
    2010年，對于我國應急物流來說，既是落實《物流業調整和振興規劃》、全面謀劃我國應急物流體系建設的起始年，又是在應對突發事件中不斷總結、深化近兩年應急物流保障經驗，努力提升保障能力的關鍵年。在這一年里，我國應急物流在標準體系、信息化建設方面取得了許多新的發展成果，同時也在“綠色通道”建設等方面暴露出一些有待解決的新問題。
強化標準體系
    2010年，我國應急物流標準體系建設取得重大進展。
    在2009年頒布的《物流業調整和振興規劃》（下稱《規劃》）中，明確將應急物流建設列為重點工程，并要求有關部門制定專項規劃。為落實規劃內容，2010年4月23日，國家發改委經濟運行局牽頭召開“應急物流建設規劃研討會”，組織軍、地應急物流專家共同制定國家應急物流建設規劃，展開了深入的研究探討。此后，中國物流與采購聯合會（下稱中物聯）應急專業委員會等參與該規劃制定的主要單位，先后組織人員到四川、青海、陜西、寧夏、江蘇等地進行專題調研，結合各地應急采購、應急倉儲、應急配送等應急物流能力，在深入研究的基礎上開始積極起草、制定《應急物流建設規劃》。目前，該《規劃》已幾易其稿，有望今年正式推出。
    在相關部門積極制定《應急物流建設規劃》的同時，國家標準化管理委員會、商務部、中物聯標準化工作部等部門，結合近年來我國應對自然災害、反恐維穩等突發事件中發現的新問題、新特點，在汲取經驗教訓的基礎上，聯合修訂完善了“2009~2011年物流標準化規劃”。他們將《應急物流企業條件評估》、《應急物資投送包裝及標識》、《應急物流倉儲設施設備》等三個標準列入“規劃”當中，從而真正實現了我國應急物流標準的“零突破”。
建設信息平臺
    2010年，我國應急物流信息化水平也有較大提升。眾所周知，在汶川地震發生后，為了迅速了解地震損毀情況，尤其是嚴重損毀的道路和基礎設施情況，以便快速調撥物資和搶救傷員，我國相關部門曾求助于外國提供汶川震區及其周邊地區的高分辨率圖像，以幫助無法及時獲取信息的抗震救災指揮機構。而這種現象在2010年得到了有效改善。這在2010年8月7日甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發生的舟曲泥石流災害中表現得較為突出。據了解，舟曲泥石流災害發生后，國家測繪局當天立即啟動應急預案，并緊急調動航空攝影飛機前往災區實施航空攝影。同時運用衛星遙感、無人機、雷達等多種新技術、新途徑及時獲取災區影像數據，連夜加緊制作災區的地形圖和災區三維地理信息系統；并在第一時間將測繪的災區影像圖傳給相關部門，為搶險救災指揮決策、災后交通恢復、應急物流保障等發揮了重要作用。除國家測繪局外，中國交通通信信息中心、國家減災中心、軍隊等也迅速行動，通過整合配置海事衛星、GPS以及2010年正式開始組網的北斗衛星通信系統等資源，為應急物流提供了準確、及時、科學的信息支撐。
    此外，與汶川地震后災民無法及時與外界聯系形成鮮明對比的是，玉樹地震發生的第二天，本報便接收到中國國家救援隊隊員通過QQ從一線發來的災區圖片。而青海省政府曾結合國內影響力較大的“天涯論壇”，不間斷發布玉樹震區急需的救援物資訊息及災區公路損毀、天氣等信息，極大地方便了應急物流參與災后救援工作。而這些，都是地方電信公司在第一時間組織應急通訊車輛及搶修人員趕到災區，一邊架設應急通信設施，一邊組織通信基礎設施重建，從而在最短的時間內完成了災區與外界的正常通信聯絡。
    另據中物聯應急物流專業委員會透露，他們通過總結2010年應急物流信息化的經驗與教訓，發揮自身優勢，正在協調軍、地主管部門，積極參與工信部信息化推進司主持的《2010~2015年物流信息化建設規劃》的應急物流信息化相關制定工作。可以說，我國應急物流信息化正在向建立起上下貫通、左右銜接、軍地一體的應急物流管理信息平臺的方向前進。
拓寬“綠色通道”
    為保證應急物資的順利送達，相關專家一致認為，在重大災害發生及救災賑災時期，應遵循特事特辦的原則，給救災車輛建立綠色通道機制，即建立并開通一條或者多條應急保障專用通道，在必要時可以給予應急物資優先通過權，有效簡化作業周期和提高速度，讓應急物資、人員及時到達受災地區，從而最大限度地減少生命和財產損失。
    然而，在2010年的西南抗旱、玉樹抗震救災及舟曲泥石流災后救援等突發事件中，卻相繼有多家物流公司致電本報，反映我國仍缺乏救災綠色通道機制的問題。浙江某物流公司免費參與玉樹救災物資運輸過程中，所經高速公路、國道等各類收費站時，多被攔路收費。而海南800里物流公司，在西南大旱救災中，運載著海南人民損贈礦泉水等物資前去救災時，到了相應重災區卻被一路設卡收費，帶隊的海南省政府官員親自前去協調都無果而終。
    有專家表示，未來亟待在已有的“綠色通道”基礎上，針對應急物流的需要，建立起長效的應急物流“綠色通道”機制。