“十二五”啟新，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發(fā)展過于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉(zhuǎn)型之路 
    唐山是我省工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來，經(jīng)濟總量一直占全省的1/5強，GDP、財政收入等經(jīng)濟指標連續(xù)多年領跑全省。 
    放眼全國，唐山也是一座舉足輕重的工業(yè)城市——鋼鐵、煤炭、水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)在全國均占有不小的比重；擁有唐車、唐鋼、開灤、冀東水泥等一批蜚聲國內(nèi)外的特大型企業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，唐山地區(qū)生產(chǎn)總值在全國城市中名列第18位，在地級市中排名第4。 
    踏上“十二五”新的征程，被稱為“鋼城”、“煤都”的唐山，毅然選擇了奮力突破發(fā)展過于依賴資源、能源的束縛，加快資源型城市轉(zhuǎn)型之路。 
    從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市邁向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強市 
    說起唐山，就不能不說鋼鐵。 
    “唐山是一座‘因鋼而興’的城市�！痹撌邪l(fā)改委有關負責人介紹，全市的粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)逼近6000萬噸，占全省總產(chǎn)能的一半，占全國的近1/10。 
    鋼鐵工業(yè)成就了唐山的輝煌，但也折射出唐山在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的陣痛�！氨M管近年來一直在加快推進鋼鐵工業(yè)優(yōu)化升級，但目前，唐山還不是名副其實的鋼鐵強市。”有關專家分析。 
    這個判斷，一方面體現(xiàn)在產(chǎn)品上——在唐山龐大的鋼鐵產(chǎn)能中，普通產(chǎn)品居多，高端產(chǎn)品和王牌產(chǎn)品較少，且大多數(shù)產(chǎn)品處于價值鏈的低端。同時在鋼鐵工業(yè)的關鍵領域，也缺乏具有行業(yè)競爭力的核心技術。 
    鋼鐵工業(yè)是唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。2009年，該市鋼鐵、化工、裝備制造等重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的94.8%。同時，低端產(chǎn)品較多，初級產(chǎn)品增加值占工業(yè)的80%，增長過于依賴物質(zhì)資源投入，大而不強問題比較突出。 
    沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，唐山實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型將缺乏足夠的支撐，“鋼鐵之優(yōu)”也將變成“鋼鐵之憂”。 
    “十二五”期間，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的征程中，唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將迎來面貌一新的變化。 
    “我們將按照控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造的原則，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，打造精品鋼鐵基地�！碧粕绞形瘯�記王雪峰說，這是鋼鐵大市著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展作出的歷史性抉擇。 
    近年來，唐山市淘汰落后產(chǎn)能一直走在全省的前列，目前全市300立方米以下高爐已全部淘汰。按照規(guī)劃，到年底，唐山將徹底淘汰400立方米及以下高爐，1000立方米以上高爐將成為主力爐型，在全省率先實現(xiàn)裝備的大型化、現(xiàn)代化�！�2010年，唐山將實施首鋼遷鋼等280個結構調(diào)整重點項目，年內(nèi)精品鋼比重達到63%。”市長陳國鷹介紹，同時，通過深度聯(lián)合重組，到2015年，唐山全市鋼鐵冶煉企業(yè)將整合至5家企業(yè)集團，打造兩至三家千萬噸級大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，精品鋼比例將達到80%，建成具有國際競爭力的鋼鐵強市�！笆�二五”期間，唐山水泥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都將加快向產(chǎn)業(yè)高端挺進。按照規(guī)劃，唐山將以冀東發(fā)展、陶瓷集團等企業(yè)為龍頭，推進水泥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)整合和技術改造，打造北方重要的新型建材基地。以曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、樂亭新區(qū)為依托，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代化工臨港產(chǎn)業(yè)基地�！霸阡撹F、化工、建材等升級的支撐下，唐山將完成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強市的精彩嬗變，省域經(jīng)濟中心的位置將得到進一步鞏固。”陳國鷹說。 
　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，正煥發(fā)出無窮的活力 
    如果單純圍繞著鋼鐵、煤炭轉(zhuǎn)圈圈，唐山很難實現(xiàn)資源型城市的成功轉(zhuǎn)型。 
    在2010年10月開始的調(diào)研月活動中，王雪峰發(fā)現(xiàn)，一個結構性矛盾嚴重制約著唐山的轉(zhuǎn)型——在工業(yè)結構偏重的同時，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，成為唐山市加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的短腿。 
    2009年，唐山第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重僅為32.8%，低于全省平均水平2.1個百分點。 
    放眼全國，唐山服務業(yè)發(fā)展緩慢的弊端更是顯露無遺，特別是現(xiàn)代服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。2009年唐山旅游業(yè)收入僅為63.12億元，國內(nèi)同類經(jīng)濟規(guī)模的大連、寧波是唐山的9倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占經(jīng)濟總量的2%，不足國內(nèi)先進城市的30%。 
    工業(yè)結構偏重，第三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后，這導致唐山經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，造成節(jié)能減排壓力大，單位GDP能耗偏高。 
    加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)成為唐山加快轉(zhuǎn)型的突破口！ 
    作為唐山煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)，開灤的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了全國的關注。開灤集團董事長張文學介紹，2010年，開灤物流營業(yè)收入突破總收入的7成，煤炭主業(yè)則退居次席，實現(xiàn)了一個資源型企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。 
    發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，唐山具有得天獨厚的優(yōu)勢。這里近海臨港，處于交通樞紐位置，同時工業(yè)企業(yè)集中，是我國北方鋼鐵、煤炭、礦石和石化交易中心。 
    該市發(fā)改委有關負責人介紹，唐山已被確定為全國區(qū)域物流節(jié)點城市、全國流通領域物流示范城市，以此為契機，唐山將整合物流資源，壯大港口、煤炭、鋼鐵、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，全力推進大型綜合性物流園區(qū)和物流重點項目建設，打造中國北方鋼鐵、煤炭、散雜貨、礦石和石化的物流中心、國際航運中心和全球煤炭采購配送中心。 
    按照規(guī)劃，一個個現(xiàn)代化物流園區(qū)即將脫穎而出，在唐山海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、曹妃甸物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、唐海曹妃甸新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、唐山豐潤北方現(xiàn)代物流城、遷安北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等5個省級物流集聚區(qū)的支撐下，唐山將成為覆蓋冀東北，連接蒙西、晉北，兼顧東北縱深腹地的“冀東物流通道”。 
    在加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的同時，未來5年，唐山將著力發(fā)展金融、保險、科技研發(fā)、信息咨詢、市場營銷等現(xiàn)代服務業(yè)。并以唐山灣國際旅游島、清東陵為龍頭，以歷史文化旅游、生態(tài)觀光旅游、藍色海洋旅游為重點，推動旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。 
    一個被重新發(fā)現(xiàn)和認知的寶藏，正煥發(fā)著無窮的活力。未來5年，第三產(chǎn)業(yè)將成為唐山產(chǎn)業(yè)格局中迅速崛起的新秀，年增加值增長將突破13%，到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重將得到大幅度提升，成為支撐唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。 
    提升科技創(chuàng)新能力，突破資源、能源路徑依賴 
    在1月份召開的唐山市兩會上，一組數(shù)字，讓人很受鼓舞：盡管壓力較大，但2011年唐山市財政仍然安排科技專項資金1.7億元，比上年增長22.9%。 
    “科技創(chuàng)新是調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)。唐山作為一個資源型城市，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道�！蓖跹┓逭f，無論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，核心都離不開產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術水平的提升。 
    近年來，科技創(chuàng)新能力相對較低，制約著唐山的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 
    2008年，唐山全社會研發(fā)投入為27.13億元，占GDP的比重僅為0.76%，低于全國0.78個百分點，低于國內(nèi)同類經(jīng)濟規(guī)模城市1-2個百分點。同時，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅占增加值的2%，低于全國、全省0.6和0.3個百分點；全市有市級以上技術中心、創(chuàng)新平臺63家，僅為國內(nèi)同類經(jīng)濟規(guī)模城市的50%；科技成果轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平5個百分點。 
    科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的強大引擎，只有科技創(chuàng)新能力不斷提升，唐山突破發(fā)展的資源、能源路徑依賴才擁有更為堅實的基礎。 
    一批優(yōu)勢企業(yè)率先發(fā)力：2010年，我國鹽化工龍頭企業(yè)三友科技活動投入3.53億元，累計實現(xiàn)科技增效4.39億元，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，完成了從基礎化工企業(yè)向精細化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型。 
    作為我國重點鋼鐵企業(yè)，“十二五”期間，唐鋼將堅持引進高端人才，加大科研投入，搭建自主創(chuàng)新平臺體系，加快研發(fā)汽車用鋼、造船用鋼等高端產(chǎn)品。未來的唐鋼，將成為我國重要的精品鋼材基地。 
    “未來幾年，唐山將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系�！标悋�鷹介紹，今年，唐山將突出推進電動汽車、循環(huán)經(jīng)濟、高速動車組等10大科技研發(fā)中心建設，新培育建設市級以上重點實驗室、工程技術研究中心等各類技術研發(fā)機構20家。 
    同時，圍繞做優(yōu)做強精品鋼鐵、先進裝備制造、現(xiàn)代化工等重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，年內(nèi)，唐山將研究開發(fā)和引進示范一批新技術、新工藝，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全年轉(zhuǎn)化實施重大專利技術150項，申請專利、授權專利數(shù)量均比上年提高15%。 
    未來的唐山，將成為自主創(chuàng)新的高地：“十二五”期間，唐山市域內(nèi)專利申請量和授權量將保持年均增長15%以上。到“十二五”末，唐山將建成省級以上企業(yè)技術中心100家，企業(yè)工程技術研究中心100家；同時在鋼鐵、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一批關鍵性的核心技術。在科技創(chuàng)新的有力支撐下，唐山將實現(xiàn)一個資源型城市的完美轉(zhuǎn)型。