在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，湖北省秭歸縣緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，加快"四縣"建設(shè)”活動主題，解放思想，改革創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。先后獲得“全國文化先進(jìn)單位”、“全國文物先進(jìn)單位”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國群眾體育先進(jìn)縣”、“全省平安縣”，縣委被表彰為“全市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

　　堅持解放思想，科學(xué)謀劃發(fā)展思路

　　在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，秭歸縣始終把解放黨員干部群眾的思想作為基礎(chǔ)性工作來抓，堅持用先進(jìn)的理念指導(dǎo)發(fā)展，用超前的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，大力營造勇于創(chuàng)新，敢為人先，比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流的活動氛圍。注重在理論學(xué)習(xí)、討論交流中解放思想、創(chuàng)新思維、明晰思路，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在全縣上下廣泛開展 “堅持思想大解放，推動秭歸大發(fā)展”大討論，教育和引導(dǎo)干部群眾始終堅持把項目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的第一抓手，把優(yōu)化環(huán)境作為第一舉措，把改善民生作為第一追求，牢固樹立“四破四立”的思想認(rèn)識，即破除“資源不優(yōu)、制約發(fā)展”的思想，樹立“深挖潛力、謀求突破”的戰(zhàn)略眼光；破除“區(qū)位敏感、不便發(fā)展”的思想，樹立“把握優(yōu)勢、搶抓機遇”的開放思維；破除“基礎(chǔ)薄弱、難以發(fā)展”的思想，樹立“克難奮進(jìn)、負(fù)重拼搏”的創(chuàng)業(yè)精神；破除“小成即滿、不思發(fā)展”的思想，樹立“搶前爭先、只爭朝夕”的競爭意識。通過解放思想，進(jìn)一步克服了“自閉癥”，消除了“紅眼病”，切除了“腸梗阻”，樹立了全縣人民“爭第一、創(chuàng)一流”的雄心壯志。

　　堅持重點突破，穩(wěn)步提升發(fā)展水平

　　秭歸縣始終把加快發(fā)展作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主旋律，緊密結(jié)合秭歸實際，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在開拓創(chuàng)新中破解難題，在不斷實踐中上下求索，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。緊緊圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)，堅持實施政策推動、項目帶動、縣鄉(xiāng)聯(lián)動等措施，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣基本形成“高山烤煙蔬菜、中山茶葉干果、低山柑桔、全縣發(fā)展生豬”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。全縣柑橘總面積22萬畝，其中優(yōu)良柑橘品種占總面積的60%，秭歸臍橙被評為“中華名果”、“中國知名品牌”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”。在基地建設(shè)不斷壯大的同時，秭歸縣圍繞柑橘、茶葉、魔芋、板栗等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)和培育了帝元罐頭、屈姑食品、三峽茶葉等10多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，逐步與廣大農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的合同關(guān)系和緊密的利益聯(lián)接機制，使龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用得以充分發(fā)揮。著力培植新興財源，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。牢固樹立“工業(yè)立縣”的思路不動搖，按照“培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設(shè)重大項目”的思路，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用日益突出。同時，充分利用三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策、中小企業(yè)貸款擔(dān)保等政策支持重點企業(yè)實施技改，先后扶持了華揚高硼硅玻璃熔爐擴建、華揚太陽能真空管生產(chǎn)線擴建、匡通自動電鍍生產(chǎn)線等重點項目，規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展。2010年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.34億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到14.68億元，比上年增長45.8%、37.4%。著力打造精品名牌，奮力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟。圍繞創(chuàng)建“中國旅游強縣”的奮斗目標(biāo)，著力打造“屈原故里國際旅游區(qū)”品牌，推進(jìn)秭歸旅游向國際化、個性化、市場化、品牌化方向發(fā)展，建成了鳳凰山屈原文化村、九畹溪、四溪、鏈子崖等旅游景區(qū)。2010年共接待游客192萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7.6億元，同比分別增長16.01 %、16.57%。加強對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，加快物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持長江物流中心、華維物流等物流企業(yè)做大做強，初步構(gòu)建了水陸聯(lián)運、暢通城鄉(xiāng)的物流體系，物流半徑迅速增大，國內(nèi)物流西達(dá)四川、重慶，東至“長三角”，南抵“珠三角”。

　　堅持改革創(chuàng)新，著力增強發(fā)展活力

　　堅持把解決矛盾和問題的情況作為檢驗“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實效的標(biāo)準(zhǔn)，通過深化改革，探索創(chuàng)新，使一批深層次的矛盾和問題得到根本解決。大力開展體制機制改革，深入推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村稅制、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革，探索建立了“以錢養(yǎng)事”的新機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的長效機制；按照投資主體多樣化、股權(quán)形式多樣化的要求，完成了縣屬企業(yè)的改革改制工作，進(jìn)一步完善了基本經(jīng)濟制度；推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，全面開展了財政與編制政務(wù)公開工作和行政審批流程再造。通過各項改革凝聚了人心、增添了活力、提高了效益，克服了發(fā)展過程中的眾多難題。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)“管理就是指導(dǎo)、服務(wù)就是解難”的服務(wù)理念，廣泛開展承諾服務(wù)、公開服務(wù)、限時服務(wù)和“一站式”服務(wù)，建立定期政策信息發(fā)布制度，將各個職能部門清理壓縮后的審批事項、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等匯編成冊，向社會公開發(fā)放，實現(xiàn)投資者“零障礙”進(jìn)入、“零隔閡”交流、“零距離”服務(wù)、“零差錯”辦理。目前，已調(diào)減縣級審批項目68項，減少審批環(huán)節(jié)479個，行政審批事項平均承諾辦理時限為8.21個工作日，壓縮審批時限79%以上，所有行政審批全面實行“一次性告知、一次性審批、一次審核”，群眾辦事更便捷、更順暢。大力開展招商引資，堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴大開放的重中之重，圍繞“發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)什么，秭歸縣接什么、怎么接”等現(xiàn)實問題，不斷加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的研究，先后促成了香溪化工、華新水泥、金迪佛鋁塑板、雨潤食品、康輝食品等一大批投資過億元的工業(yè)項目落戶秭歸，并促成了原已投產(chǎn)的百麗鞋業(yè)、AB服飾、匡通電子、帝元罐頭等項目進(jìn)行了二期、三期擴建。

　　堅持民生為重，全力推進(jìn)社會建設(shè)

　　在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，秭歸縣要求各級黨組織和黨員干部牢固樹立“解決民生問題是最大政治、改善民生是最大政績”的觀念，認(rèn)真對待群眾呼聲，切實關(guān)心群眾疾苦。近年來全縣每年用于改善民生資金都在3億元以上，占年度一般預(yù)算支出的70%以上，農(nóng)村生活環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改善；興建了一批經(jīng)濟適用房和廉租房，發(fā)放了廉租補貼，有效解決了部分困難群眾的住房問題；通過政府購崗、社會騰崗、部門拓崗等形式，每年幫助2000多名“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)；啟動了特殊人群養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋；自籌資金在全省率先啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，并被列入國家第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣；社會保險參保率達(dá)到96%，增速位居宜昌市第一；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，高于全國全省平均水平；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)90%以上。同時，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立信訪工作聯(lián)席會議制度，強化信訪工作責(zé)任制，重要疑難信訪案件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。針對一批久拖不決、牽涉面廣、事關(guān)全局的群眾利益問題，以“縣委書記大接訪”活動為主線，深入開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”、“四訪促和諧”等活動，切實解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，從源頭上維護社會和諧穩(wěn)定。與此同時，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，每年扎實辦好一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生實事，贏得了群眾的理解和擁護。來源中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))