今年是市委、市政府確定的“開放推進年”，我市要大力實施“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，切實加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，加快川西樞紐和國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)，奮力實現(xiàn)雅安新時期的全域新跨越。
　　實現(xiàn)全域跨越，全市上下務(wù)必明確市委二屆十四次全委會通過的我市“十二五”發(fā)展建議的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大舉措，著力突破全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重點環(huán)節(jié)，推動國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)取得實質(zhì)性進展。必須推動雅安全方位的開放，實施對內(nèi)對外充分開放合作戰(zhàn)略，全方位地融入成都都市經(jīng)濟圈核心增長極，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有選擇性地主動出擊，招大商、大招商，形成產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群。通過“開放推進年”提升招商引資水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的資源招商向大企業(yè)大項目大產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延展，推進產(chǎn)業(yè)一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)緊密化。要通過開放深化區(qū)域合作，開創(chuàng)開放推進、開放合作的新局面。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須切實維護庫區(qū)和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)庫區(qū)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。增強庫區(qū)跨越發(fā)展能力、大力發(fā)展庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、深入實施后續(xù)發(fā)展幫扶工作。繼續(xù)集全市之力支持庫區(qū)跨越發(fā)展，北部六縣（區(qū)）要繼續(xù)對口支援幫扶庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)推進市級部門瀑電庫區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，建立移民困難戶“結(jié)對幫扶”機制，加強庫區(qū)移民培訓(xùn)，積極傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能，努力使庫區(qū)農(nóng)戶掌握一門以上實用技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須加大以川西樞紐建設(shè)為重點的固定資產(chǎn)投入，夯實經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的保障基礎(chǔ)。堅持以投資拉動為主，加快以川西樞紐建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善發(fā)展基礎(chǔ)條件的同時，確保經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要堅持把川西綜合交通樞紐建設(shè)放在突出位置，加快建設(shè)“融入成都、鏈接攀西、輻射康藏、聯(lián)通青甘”的“4+1”鐵路、“6+2”高速公路現(xiàn)代綜合交通體系。同時拓展物流服務(wù)半徑，集中打造雅安物流園區(qū)，建設(shè)雨城、名山、天全始陽、漢源、石棉物流中心，滎經(jīng)、蘆山、寶興物流服務(wù)站，形成服務(wù)成都、輻射攀西和康藏的物流體系。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)彎道趕超。一是繼續(xù)堅持走雅安特色的新型工業(yè)化道路，繼續(xù)做大“3+N”支柱產(chǎn)業(yè)，提升并做大做強“3”，培育和發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“N”。二是有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞生態(tài)城市建設(shè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟為方向，大力發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是堅持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，打造園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，盡快形成一批高關(guān)聯(lián)、高投入、高產(chǎn)出、高附加的特色產(chǎn)業(yè)園。四是著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)高端化為方向，提升旅游服務(wù)水平，發(fā)展高端度假旅游。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。堅持“三化聯(lián)動”，以持續(xù)增加農(nóng)民收入作為目標，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。三是加快推進新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)村落為標準，搞好新村規(guī)劃建設(shè)。四是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須加快新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快建設(shè)中心城區(qū)，發(fā)揮輻射帶動功能，努力打造川西中心城市。啟動熊貓綠島、“三河景觀”、舊城改造等城市重點基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，提升生態(tài)城市的開放形象；以50萬人口作為城市規(guī)模進行城市功能合理布局。通過中心城區(qū)的發(fā)展，輻射和帶動雨城—名山城市經(jīng)濟帶、大興組團的開發(fā)建設(shè)。二是增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮城市對人口、資源要素的聚集吸納作用，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是以城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建多極支撐的特色區(qū)域發(fā)展格局。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，形成特色區(qū)域經(jīng)濟，加快推進北部綜合經(jīng)濟區(qū)、南部水電礦冶經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。破除行政區(qū)劃限制，加快與周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化互動，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，推進同城化進程。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須強化科技支撐和人才保障，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。一是要堅持科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，大力加強自主創(chuàng)新。二是要深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高全社會的創(chuàng)新能力。要堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引進、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化事業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制，加快建設(shè)人才洼地。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展學(xué)前教育，鞏固和提升義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，切實保障困難群體受教育的權(quán)利。
　　實現(xiàn)全域跨越，必須切實保障和改善民生，不斷提高人民生活水平。要持續(xù)加大對民生工程的投入力度，努力使發(fā)展成果更多惠及全體人民。要堅持實施積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位和機會，引進、鼓勵和發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保險制度，擴大社會保險覆蓋率和完善社會救助體系建設(shè)，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和救助體系建設(shè)。要加強保障性住房體系建設(shè)，把房價控制在合理價格水平。以解決民生問題和發(fā)展問題為核心，加大扶貧開發(fā)力度，著力實施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。深化對口幫扶，大力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，全面推進地震災(zāi)區(qū)、移民庫區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，為同步實現(xiàn)全面小康目標打下堅實基礎(chǔ)。