福建省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) 注：帶[]的數(shù)據(jù)為比2005年下降的比例；年末總?cè)丝诓缓�新增流動人口，年均增長為自然增長率；主要污染物指二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物；非化石能源指風(fēng)能、太陽能、核能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿�；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重按2008年以后的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法統(tǒng)計。財政教育支出占財政一般預(yù)算支出比重21%的目標(biāo)應(yīng)確保2012年實現(xiàn)。 （福建省發(fā)展改革委規(guī)劃處提供）


　　陳煊云 黃少斌本報記者 陳華準(zhǔn)
　　
　　 “十二五”時期，是福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅時期。科學(xué)編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于加快推進(jìn)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，凸顯在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位作用具有重大意義。
　　 日前，福建省發(fā)展改革委主任鄭柵潔就福建省“十二五”規(guī)劃有關(guān)情況接受了本報記者的專訪。
　　
　　科學(xué)設(shè)置，突出亮點(diǎn)
　　
　　 記者：福建“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是如何設(shè)置的？有什么特點(diǎn)？
　　 鄭柵潔：在綜合考慮未來國內(nèi)外發(fā)展趨勢和省情實際的基礎(chǔ)上，我省“十二五”指標(biāo)體系重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大類進(jìn)行設(shè)置，提出37項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)14項�！兑�(guī)劃》提出：力爭到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，力爭到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元；努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步；繼續(xù)保持森林覆蓋率位居全國首位，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。
　　 《規(guī)劃》歸納起來有六個亮點(diǎn)：一是突出民生優(yōu)先，把改善民生的理念貫穿全篇，民生指標(biāo)有15項，占41.6%；二是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸、拓展，提出把旅游業(yè)和現(xiàn)代物流培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的謀篇布局，提出要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)十大重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展；四是突出先行先試，強(qiáng)調(diào)對臺和平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，深化改革和擴(kuò)大開放；五是突出社會事業(yè)發(fā)展；六是突出綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。
　　
　　 建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域
　　
　　 記者：福建是兩岸交流合作的前沿平臺。“十二五”期間如何推進(jìn)閩臺交流合作先行先試？
　　 鄭柵潔：為推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)，我省“十二五”規(guī)劃綱要提出要建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域，加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，把先行先試體現(xiàn)在工作的方方面面，貫穿于跨越發(fā)展的全過程。
　　 國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》支持福建省在兩岸交流與合作中先行先試。綱要提出要抓住ECFA實施的有利時機(jī)，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域，建設(shè)兩岸文化交流重要基地，建設(shè)兩岸直接往來綜合樞紐，大力推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來，努力構(gòu)建吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。
　　
　　 加快構(gòu)建適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
　　
　　 記者：構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要保障�！笆�二五”期間，福建省在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面有哪些重大布局和安排？
　　 鄭柵潔：“十二五”時期，我省將統(tǒng)籌安排交通、能源、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
　　 我省將圍繞大港口、大通道、大物流，加快建設(shè)以大型海、空港、綜合運(yùn)輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國省干線公路為骨架的“兩縱三橫”綜合交通格局，打造服務(wù)周邊和中西部地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。其中，要建設(shè)“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)，到2015年，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市，全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里，鐵路進(jìn)出省通道增至10個以上；建設(shè)“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)施，完成5個既有機(jī)場擴(kuò)能工程，形成以福州、廈門國際機(jī)場為主的干支結(jié)合的空港布局，逐步實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有一個機(jī)場。
　　
　　大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　 記者：“十二五”福建省如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？
　　 鄭柵潔：大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　 我們根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景、集聚程度、研發(fā)水平，提出要大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間重點(diǎn)培育和發(fā)展的方向。力爭產(chǎn)值年均增長20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上的目標(biāo)，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系
　　
　　 記者：收入分配問題，一直是群眾比較關(guān)心的問題。請問“十二五”，福建省在增加城鄉(xiāng)居民收入方面有哪些舉措？
　　 鄭柵潔：合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這是群眾呼聲最強(qiáng)烈、全社會十分關(guān)注的問題，也是社會公平正義的重要體現(xiàn)。為此，我們從四個方面提出增加城鄉(xiāng)居民收入的舉措和措施：
　　 一是調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入人群的比重,使社會成員的收入結(jié)構(gòu)向中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局轉(zhuǎn)變。同時加大對低收入群體的補(bǔ)助力度。
　　 二是穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。
　　 三是積極擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
　　 四是多措并舉，增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入潛力，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)活動，拓展非農(nóng)收入來源和渠道；強(qiáng)化惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民收入普遍較快增長，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增長與城鎮(zhèn)居民收入增長同步。