為充分發揮沿海港口優勢，進一步擴大煤炭、礦石、原油、糧食、木材等大宗散裝貨物進出口，保障能源和原材料供給，日前，福建省交通運輸廳、省發展改革委、省口岸辦聯合發出《關于擴大福建大宗散裝貨物進出口的意見》（簡稱《意見》）。

　　《意見》要求：以港口規劃為基礎，以市場為導向，以資源整合和布局優化為主線，以大宗散貨接卸轉運中心建設為重點， -

加快沿海港口大型專業化碼頭和深水航道建設，著力完善疏港公路、鐵路、管道和口岸查驗配套基礎設施，不斷優化口岸通關服務，全面提升大宗散貨運輸系統的專業化和現代化水平。力爭到“十二五”期末，服務縱深腹地的湄洲灣、羅源灣大型散貨港區具備通航、靠泊世界先進船型的能力；沿海港口基本形成布局合理、功能完善的煤炭、鐵礦石、原油、糧食、木材等大宗散貨運輸系統，散貨專業化泊位通過能力達到3億噸，散貨裝卸、倉儲、環保、口岸通關效率等指標達到國內先進水平。

　　散貨泊位向專業化發展

　　根據《意見》，在未來幾年中，福建省力圖通過港口企業整合、碼頭功能優化和結構升級，建設大型散貨泊位，以大型臨港工業為依托，引導促進為臨港產業服務的散貨泊位朝公用化、專業化方向發展。

　　福建對各沿海港口大宗散貨運輸布局做了以下明確劃分。煤炭接卸轉運以福州港羅源灣可門作業區、湄洲灣港東吳作業區為主；鐵礦石接卸轉運以湄洲灣港羅嶼作業區、福州港羅源灣可門作業區和將軍帽作業區為主；原油接卸以湄洲灣港斗尾作業區和漳州古雷作業區為主；LNG接卸以湄洲灣港秀嶼港區和寧德溪南作業區為主；糧食接卸轉運以福州港松下港區、廈門港招銀港區為主；木材接卸、處理、轉運以廈門港招銀港區、湄洲灣港秀嶼港區為主。其他港口港區散貨、通用泊位主要承擔內貿運輸和接轉運輸。

　　為提升港口集疏運能力，福建將加快推進向莆、廈深、合福、衢寧、長泉等出省干線鐵路建設，早日貫通聯系縱深腹地的高速公路；建設成品油管道二期工程，并推動成品油管道向社會企業提供公共服務。

　　打造大宗散貨物流產業鏈

　　“十二五”期間，福建省將圍繞建設東部沿海地區先進制造業重要基地的要求，高起點、高標準規劃和建設寧德、福州、莆田、泉州、漳州等一批臨港產業集中區和物流基地，著力發展石油化工、冶金能源、大宗散貨中轉儲運等臨港產業鏈項目。積極引導內陸大型工業企業和工業項目向沿海港灣轉移和集聚。

　　福建將進一步理清產業、腹地、中轉、儲備等大宗散貨物流鏈，重視倉儲設施、保稅物流園區、集散市場建設對促進大宗散貨物流發展的重要作用，通過海鐵聯運、管道運輸等方式，著力打造大宗散貨物流產業鏈。

　　拓展海峽西岸港口腹地

　　福建把拓展海峽西岸經濟區效應作為港口發展戰略的重中之重，從更高、更多的層面研究推進兩岸產業合作，推動相關資源、資金、產業、交通、物流、市場、產業鏈條結構與布局調整。實施“請進來、走出去”腹地拓展戰略，鼓勵省內港口企業和物流企業到內陸腹地承接大宗散貨運輸業務，吸引中西部石油化工、冶金能源、商貿物流企業到福建沿海港口建設“飛地港”，做好閩贛合作的江西省海西大宗散貨進口基地項目的建設運營，大力拓展“鐵海聯運”業務，吸引更多的大宗散貨從福建口岸進出。

　　在提高港口競爭力方面，福建將從港口至腹地物流的成本、時間、程序和政策等各環節綜合性地清理相關稅費、管理制度和政策，通過“降、減、免、貼”等多種措施，有效減輕大宗散貨客戶負擔，進一步簡化辦事程序，推廣網上辦公，提高辦事效率，為大宗散貨運輸提供高效、優質服務。

　　政府投資加大 優惠政策扶持

　　根據《意見》，福建將加大省市政府資金投入，按照福建沿海港口布局規劃和建設需求，省級財政在成品油價格和稅費改革稅收返還資金中安排港口公共基礎設施建設專項資金；港口所在地設區市、縣（市、區）政府要切實履行港口公共配套設施建設主體職責。

　　福建將實施多項優惠政策扶持散貨運輸發展。一是大型散貨碼頭項目建設用地符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地，其他的按規定以有償方式供地。二是散貨碼頭項目建設用海，列入省政府重點建設項目的，海域使用金地方留成部分減征30％。三是對中西部省份經福建港口進出的大宗散貨免征貨物港務費；四是港口所在地政府對來閩建設大型散貨碼頭的內陸企業，優先提供港口岸線資源，優先辦理建設項目相關審批手續。

　　福建省、市發展改革、交通（港口）建設、國土、林業、海洋、環保、水利、地震、海事等部門將加強項目指導，靠前服務。對上報國家核準的項目，省級各有關單位加強與對口的國家有關部委溝通匯報，爭取更大支持。