寧波完善鐵礦石進口監(jiān)管機制
2011-3-24 12:08:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
寧波是我國鐵礦石進口的主要口岸之一,年進口量達到5000萬噸左右。為保障寧波港建設(shè)成為我國最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲備基地和我國重要的大宗商品交易基地,寧波檢驗檢疫局采取多項措施完善進口鐵礦石檢驗監(jiān)管機制,嚴控危害環(huán)境和民眾健康、損害國內(nèi)收貨人經(jīng)濟利益等風險。
3月12日,浙江省在北京舉行構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息服務(wù)支撐系統(tǒng)等“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)推介會,其框架包括:建設(shè)1個綜合性大宗商品交易中心,寧波和舟山2個交易平臺,石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等7類交易區(qū)和一批儲運基地。這標志著該省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)又邁出了重要一步。
作為我國鐵礦石進口的主要口岸之一,寧波口岸年進口量達到5000萬噸左右。隨著鐵礦石貿(mào)易量和貨值的快速增長,進口鐵礦石的欺詐和安全衛(wèi)生環(huán)保風險日漸增加。筆者從寧波檢驗檢疫局了解到,為保障寧波港建設(shè)成為我國最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲備基地和我國重要的大宗商品交易基地,該局采取了多項措施,完善進口鐵礦石檢驗監(jiān)管機制,嚴控危害環(huán)境和民眾健康、損害國內(nèi)收貨人經(jīng)濟利益等風險。
推廣聯(lián)合檢驗?zāi)J,降低減載鐵礦石監(jiān)管風險。該局主動深化與長三角及長江沿線相關(guān)檢驗檢疫局合作,推廣寧波口岸減載進口鐵礦石的聯(lián)合檢驗?zāi)J,?gòu)建跨地區(qū)檢驗檢疫信息共享機制、檢驗檢疫數(shù)據(jù)互認機制和聯(lián)合檢驗監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制,在第一時間實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)共享、技術(shù)資源互用、檢驗數(shù)據(jù)互信,加快了鐵礦石的流轉(zhuǎn)速度,減少了問題的發(fā)生。目前該模式已擴展到寧波與太倉、張家港、南通和江陰等口岸。據(jù)統(tǒng)計,在2010年進口的605批鐵礦石中,有246批減載鐵礦石,涉及聯(lián)合檢驗的共有210批,占總批次的34.7%,總減載批次的85.4%。
以鐵礦石信息平臺為依托,加強鐵礦石監(jiān)管宏觀分析能力。開發(fā)進口鐵礦石監(jiān)管信息化系統(tǒng),通過多點數(shù)據(jù)采集,從多個口岸的宏觀維度上即時準確地掌握進口鐵礦石質(zhì)量檢驗和貿(mào)易信息,進行數(shù)字化、規(guī)范化的處理,通過對比歷史和當前數(shù)據(jù),掌握進口鐵礦石的發(fā)展趨勢,對進口鐵礦石質(zhì)量進行風險分析和實時動態(tài)監(jiān)控,為國家制定進口鐵礦石相關(guān)政策提供決策支持,為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)選購進口鐵礦石提供質(zhì)量信息,為檢驗檢疫機構(gòu)檢驗進口鐵礦石提供參考。目前已收集來自寧波、大連、嵊泗等口岸的有效信息4283條。
加強標準化建設(shè),完善質(zhì)量評價體系。通過積極參與鐵礦石相關(guān)國際標準的制定工作,掌握標準制定的能動性和制高點,不斷提高標準的適應(yīng)性和國際競爭力。2010年4月,該局制定的“鐵礦石-砷含量的測定-氫化物發(fā)生原子吸收光譜法”和“鐵礦石-全鐵含量的測定-電位滴定法”兩項國際標準通過國際標準化組織鐵礦石和直接還原鐵技術(shù)委員會的認定。同時,該局還參與制定了國家鐵礦石推薦標準四項及行業(yè)推薦標準數(shù)項。通過加快標準制修訂步伐,不斷完善標準內(nèi)容和覆蓋面,建立起系統(tǒng)合理的鐵礦石質(zhì)量分類評價體系。
完善進口鐵礦石風險研判和預警控制機制。圍繞安全、衛(wèi)生、環(huán)保及防欺詐,運用質(zhì)量安全風險管理手段,提升對來自不同國家或地區(qū)、不同品種的進口鐵礦石風險信息的收集、風險分析和評估能力,發(fā)布預警信息。2010年共檢出不合格鐵礦石388批次,不合格率達到64.1%;同時加強對有毒有害元素的監(jiān)測,以促進環(huán)境保護和人身安全。全年檢出46批次存在有害元素硫,含量最高達到了2.86%,超過2%的達到14批,不合格率為7.8%;側(cè)重于對涉及計價的重量、水分、鐵元素含量的強化管理,以維護貿(mào)易公平和反欺詐。全年檢出雜質(zhì)元素含量不合格188批,水分不合格136批,粒度不合格109批,全鐵含量不合格72批。
實施分類管理,維護企業(yè)利益。在風險可控的基礎(chǔ)上,開展了拼裝鐵礦石品質(zhì)穩(wěn)定性、合約符合性、價格差異性等研究,提出了“分段合并、同步卸貨”拼裝鐵礦石檢驗鑒定新模式,有效提高港區(qū)卸貨作業(yè)和船舶速遣的效率,減少檢驗檢疫實施重量鑒定和機械取樣的工作量和國內(nèi)收貨人的費用。目前平均每條實施同卸的拼裝船舶可節(jié)省卸貨時間20小時以上,僅租船費用一項,就為國內(nèi)收貨人或其他租船方節(jié)約租船成本4萬美元以上。同時積極對外索賠,對外出具證書索賠86批次,涉及索賠金額405.8萬美元。