通訊員 劉東 王云峰 
　　3月27日，從全省縣域經濟工作會議傳來喜訊：襄州區(qū)在全省2010年縣域經濟排名中名列第13位。昔日全國有名的農業(yè)大縣襄州，是如何實現(xiàn)農業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)嬗變的呢？
　　樹立“跨越式發(fā)展”理念，堅持高目標定位
　　如何實現(xiàn)彎道超越？2007年初，新一屆襄州區(qū)委、區(qū)政府響亮地提出發(fā)展目標：實干興區(qū)，跨越發(fā)展，爭進全省縣域經濟十強。圍繞這一總體目標，該區(qū)提出了“一年打基礎，二年靠二十，三年進二十，四年大跨越，五年進十強”的爭先進位路線圖，把遠大理想和近期目標緊密結合起來，每年確立一個具體目標，并腳踏實地全力推進。
　　為了在全區(qū)上下形成跨越發(fā)展的共識，該區(qū)開展解放思想大討論活動，引導全區(qū)干部群眾跳出襄州看襄州，對照先進找差距，在全區(qū)形成了不進則退、慢進也是退的發(fā)展共識。為激發(fā)全區(qū)上下競相發(fā)展的激情，該區(qū)將各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位分成8大賽區(qū)，開展爭進十強的工作競賽，并在每年一次的縣域經濟進位誓師大會上對優(yōu)勝單位予以重獎，從而形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。
　　此外，該區(qū)每兩年評選一次全區(qū)十大實干標兵，并優(yōu)先從實干標兵中選拔重用干部，從而在全區(qū)形成了以實干論英雄、憑實績論優(yōu)劣的良好競爭氛圍和用人導向。
　　連續(xù)4年來，襄州區(qū)始終堅定跨越發(fā)展的目標不動搖，縣域經濟連年進步，從低谷時的32位，持續(xù)上升到去年的第13位，每年跨越5至7位，正一步步接近爭進十強的目標。
　　樹立“產業(yè)第一”理念，做大經濟總量
　　襄州區(qū)決策者們深知，在襄州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須樹立“產業(yè)第一”的理念，堅持工業(yè)興區(qū)，把擴大產業(yè)規(guī)模、做大經濟總量放在經濟工作的首位，同時適時調整經濟結構，發(fā)揮優(yōu)勢造產業(yè)。
　　該區(qū)把產業(yè)作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本支撐，全力培育百億產業(yè)集群。發(fā)揮毗鄰東風公司襄陽基地的優(yōu)勢，做大機電汽配產業(yè)。2010年，全區(qū)機電汽配產業(yè)實現(xiàn)產值103億元，已發(fā)展壯大成為該區(qū)的骨干產業(yè)；依托農業(yè)大區(qū)農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，做強農副產品加工業(yè)。4年前，該區(qū)的農副產品加工企業(yè)只有20家，到2010年，已發(fā)展到95家，農副產品加工產值達138億元，榮獲全省農產品加工業(yè)先進縣(區(qū))等稱號。同時，該區(qū)發(fā)揮交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，做活現(xiàn)代物流產業(yè)�，F(xiàn)已形成光彩、東風合運物流等各具特色的物流市場。2010年，物流產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入過152億元，同比增長52%。
　　2008年以來，該區(qū)在做大四大支柱產業(yè)的同時，堅持推進經濟結構調整，堅決淘汰落后產能和污染企業(yè)。截至去年底，全區(qū)化工企業(yè)已全部關停轉產。與此同時，該區(qū)轉變招商方式，突出主導產業(yè)，實行全產業(yè)鏈招商，促進產業(yè)集成發(fā)展。2010年，全區(qū)新引進和續(xù)擴建項目達269個，協(xié)議資金415.5億元，實際到位資金60.87億元，在全省和全市位居前列。針對機電汽配產業(yè)高端制造缺乏的狀況，該區(qū)引進浙江兆山集團，投資3億元建設精密機床和汽車零部件生產項目，實現(xiàn)當年引進、當年建設、當年投產。圍繞農副產品及畜牧業(yè)優(yōu)勢，該區(qū)與正大集團達成合作協(xié)議，共同投資35.7億元建設100萬頭生豬養(yǎng)殖屠宰加工示范項目，一期工程已正式啟動。目前，已有魯花、希望、正大三家農產品加工企業(yè)落戶襄州。
　　與此同時，該區(qū)始終把工業(yè)園區(qū)建設當做壯大縣域經濟的首要載體來抓，近年來，該區(qū)先后建設了8個工業(yè)園區(qū)。去年，根據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展的需要，該區(qū)突出重點建設深圳工業(yè)園、伙牌工業(yè)園、襄陽國際物流園等四大工業(yè)園區(qū)。目前，四大工業(yè)園區(qū)已成為襄州經濟騰飛的主要平臺。去年，園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值147.26億元，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總產值的68.5%。
　　樹立“保姆式服務”的理念，營造創(chuàng)業(yè)樂園
　　“全民都來當保姆，服務企業(yè)發(fā)展�！边@是襄州干部群眾的共識。為當好“保姆”，該區(qū)相繼推出了首問負責、超時默認、并聯(lián)審批、全程代辦等切合企業(yè)需求的舉措，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。
　　在襄州，寬松、寬容、開明、開放的人文環(huán)境，讓客人有親近感，讓商人有放心感，“尊商、親商、護商、安商”已變成全民的自覺行動，“一切為投資商著想、一切讓投資商滿意”的良好氛圍已經形成。該區(qū)營造高效的政務環(huán)境，把政府執(zhí)行力建設作為政府工作的生命線，通過抓服務，提效能、深化行政審批流程改革，提高行政審批效率，對引資項目實行全方位、全過程、無條件的代辦制；打造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，對破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境，干擾企業(yè)正常生產經營秩序的人和事，果斷堅決查處，決不手軟。
　　該區(qū)先后分四批將31個部門，332項與群眾生產生活和企業(yè)密切相關的審批及服務事項納入區(qū)行政服務中心辦理，做到了“一站式辦公、一條龍服務、集中收費、限時辦結”，提高了辦事效率，縮短了審批時限。近年來，該區(qū)政府行政服務中心已為200余家工業(yè)企業(yè)辦理了工業(yè)項目“零收費”，共減免各項行政事業(yè)規(guī)費412.9萬元。
　　與此同時，該區(qū)通過深入開展“企業(yè)評機關”和“群眾評科長”的活動，切實解決了企業(yè)辦事“上熱下冷、上急下緩、中間梗阻”問題，及時查處擾亂企業(yè)正常生產經營秩序的案件，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。